Question

什么样的规划需要由政府来做

Answer 1

前几天学校科研管理部门弄来的一份文件，上面列举了各级地方政府需要编制的各种各样的规划，这些规划的编制工作都作为委托项目面向全区高校和研究机构招标。学校科研处要求各系组织老师积极申报。据说一个县至少要搞5个法定的总体规划，更不用说多如牛毛的各种单项规划有多少了。历来对这类东西不敢兴趣，因此记得不多：比如，有XX市金融发展规划、XX市循环经济发展规划、XX市信息产业发展规划，…，每一个规划的委托编制经费多则二三十万，少则十万八万元。以前参加过很多这种规划的专家评审会，知道这类规划是怎么一回事。通常找一两个年轻人，花上一两个月的功夫，八股文似的，你抄我我抄你的，按照条条框框做就是了，不难，但因为讨厌政府浪费纳税人的钱财去做这些事，硬是不想接这类活儿。为什么讨厌政府做这些事情呢？不是我反对所有的政府规划，某些事情是需要政府去做才行的，需要政府去做才行的那些事情，当然需要政府预先作一些规划。比如，城市发展规划，是需要政府去做的，但金融如何发展、信息产业如何发展、循环经济如何发展，是不需要政府去管的，政府去做这样的规划，纯粹是浪费纳税人钱财，搞出来的规划，必定无人问津。无人问津是好事情，如果政府真的按照这种规划区做事情，危害更大。要回答政府应该做什么规划、不应该做什么规划，需要明白政府存在的原因是什么。政府之所以存在，是为了解决需要全体居民协商才能解决的问题。什么样的事情需要全体居民协商才能解决呢？沿着这一思路，我们就知道什么东西政府应该管，什么东西政府不应该干预。城市是人们聚居的地方，你建的大楼会档了我的采光，你建的餐馆，总会发出噪音或废气、排出废水，或因进餐的客人停放的车辆而堵塞交通，总之，由于是大家聚居在一起，很多事情相互影响，要大家协商才能解决，只要这种协商涉及的人很多，协商费用就会惊人，谁也无法承受。政府的出现，就是为了降低这种高昂的协商费用。政府规划城市的各种建设：道路应该建在哪里，这个地方是居民区，就不应该建工厂，这个地方是工厂，就不应建居民住宅，绿化带在哪里、消防设施在哪里，等等涉及共买品的问题，都由政府来规划安排，一锤定音，免除了无休止的扯皮，是完全有必要的。金融的发展，包括谁在哪里建一家怎样的银行，什么时候建，建成怎样的规模，服务对象是谁，营销渠道怎样，都是个人自己决定的事情，不需要与全体居民协商的，这种事情根本不需要政府参与。就没有必要搞什么规划了。不过，为什么政府现在热衷于搞规划？规划满天飞，直追当年计划经济时代的各种各样的“计划”，不搞计划，改搞规划了，这是为什么呢？这个问题我有答案，但不想说。阅读全文 | 回复(0) | 引用通告 | 编辑

Answer 2

　　城市和乡村的总体规划是由政府部门招标或委托城乡规划设计研究院来完成总规的编制任务。（主要必须有相关的规划资质，总规需要甲级规划资质，这个资质一般只有省市规划院才有）然后规划设计研究院组成项目组，一个总规的项目组成员大概有六七个人，如果是大些的城市，项目组成员会更多，然后对城市的现状进行长达几个星期的现场调研，了解现状。
　　现状了解完后，对现状进行合理的分析，在此基础上对城市提出合理的发展定位等，以及做出城区的方案。这个就是体现设计院实力的时候，主要得看项目负责人和主干的能力，当然还有甲方的费用。总规的成果必须符合城市规划的相关法律和规范。