Question

电大问答题在经济衰退时应该采取什么财政政策

Answer 1

　　在经济衰退时应该采取扩张性财政政策。
　　扩张性财政政策，又称膨胀性财政政策，是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。
　　主要是通过减税、增加支出进而扩大财政赤字，增加和刺激社会总需求的一种财政分配方式。最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。
　　当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡（如果社会总供求原来是平衡的，这一政策会使社会总需求超过总供给；如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大）。
　　减税
　　一般说，减税会增加个人和企业的可支配收入，相应地减少国家财政收入。在财政支出规模不变的情况下，相应地扩大了社会总需求。减税的种类和方式不同，所引起的膨胀效应也不同。对流转税的减免，在增加需求的同时也会刺激供给的增加，即这种减税的膨胀效应主要在供给方面。对所得税的减免，则可以增加社会需求，膨胀效应主要表现在需求方面。
　　扩大预算支出规模
　　由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。

　　赤字政策
　　英国经济学家J.M.凯恩斯，在20世纪30年代提出有效需求决定就业的理论，他认为包括消费需求和投资需求，主要是由三个基本心理因素即消费倾向、灵活偏好和对资产未来收益的预期决定的。而资本主义之所以存在失业和经济萧条，就是由这些因素相互作用而引起有效需求不足造成的。凯恩斯提出的相应措施是加强国家对经济的干预，主要通过财政金融政策，刺激消费和投资，增加有效需求，实现充分就业。他的政策措施以社会总需求小于总供给为前提，以加强需求管理为重点，以赤字政策为中心内容。60年代凯恩斯的后继者提倡充分就业财政政策，其基本内容是：当某一年的实际国民生产总值小于潜在的(即充分就业的)国民生产总值时，即使在经济上升时期，仍要通过赤字政策刺激需求，从而实现充分就业。
　　第二次世界大战后，凯恩斯主义被西方各国奉若神明，纷纷采取赤字财政政策。在当时的历史条件下和一段时间内，赤字财政政策对就业与缓和经济危机起到了一定作用。但是，长期的赤字财政政策最终导致通货膨胀与经济停滞的交织并发，即滞胀。以美国为例：1952～1957年间，通货膨胀率一般在2%上下，失业率在4%左右，即表现为低通货膨胀率和低失业率，这一时期被称为凯恩斯主义的“黄金时代”；1958～1965年间，通货膨胀率在1.3%上下，失业率在5%左右，即低通货膨胀率与高失业率并存；1966～1969年间，失业率在4%以下波动，而通货膨胀率则从2%左右上升到5%以上，表现为低失业率，高通货膨胀率；1970～1979年间，失业率和通货膨胀率同时上升，使美国陷入滞胀困境。凯恩斯主义宣告失灵。

Answer 2

（1） 财政政策是通过财政支出与税收来调节经济的 政策，它的主要内容包括政府支出与税收。政府支 出包括政府公共工程支出、政府购买、以及转移支 付。政府 主要是个人所得税、公司所得税和其他税 收。
（2）在经济衰退时期，由于总需求小于总供给，经 济中存在失业，政府就是通过扩张性的财政政策来 刺激总需求，以实现充分就业。
（3） 扩展性财政政策是通过政府增加支出和减少税 收来刺激经济的政策。政府公共工程支出与购买的 增加有利于刺激私人投资，转移支付的增加可以增 加个人消费，这样就会刺激总需求。减少个人所得 税（主要是降低税率）可以使个人可支配收入增加， 从而消费增加；减少公司所得税可以使公司收入增 加，从而投资增加，这样也会刺激总需求。
（4）扩张性财政政策可以通过乘数效应刺激经济。