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Answer 1

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劳动力流动所带来的贫困空间位移，形成了“新城市贫困”，这也对精准扶贫战略的“精准”推进与扶贫效率提升提出了新命题。随着近年来农村和欠发达地区劳动力的大规模流动，贫困逐步由农村和传统农业部门向城镇和现代城镇部门转移，外来劳动力构成了城市贫困人口的重要组成部分。这一群体的就业主要集中在非正规部门，生活往往处于城市的非主流境地，呈现居住边缘化和生活孤岛化特征，在流动过程中所形成的“城中村”“棚户区”“城乡接合部”等便是典型例证，给扶贫政策如何精准聚焦和锁定“新城市贫困”、预防陷入“新二元贫困”提出了新的考验。
劳动力外流给农村和欠发达地区自身的内生发展带来的冲击值得关注，由“输血式”向“造血式”扶贫的转变迫切需要加快进程。我国农村和欠发达地区尤其是国家级贫困县恰恰处于经济发展的初级阶段，劳动力外流的极化效应偏向占主导，而且所带来的留守人口结构的“畸形化”、对留守儿童和空巢老人福利的侵蚀，乃至“空洞镇”“空心村”层出不穷等社会问题使得贫困并未得到根本消除。因此，劳动力流动给农村和欠发达地区所带来的负向效应以及整体区域贫困值得关注，传统的输血式扶贫已不能解决根本问题，以提升欠发达地区内在竞争力和吸引力为目标的造血式扶贫需要提上日程。