Question

新疆主要环境地质问题及其防治

Answer 1

于庆河

（新疆维吾尔自治区国土资源厅地质环境处，乌鲁木齐，830001）

摘要　本文系统论述了新疆维吾尔自治区存在的主要环境地质问题，有突发性地质灾害、土地沙漠化、土地盐渍化和其他环境地质问题等，并分析总结了发育分布特征。在此基础上分别对这些环境地质问题提出了防治措施。可供从事相关工作单位人员参考。

关键词　新疆　主要环境地质问题　防治措施

新疆维吾尔自治区位于我国西部边陲，面积166.49万平方千米。全疆地形地貌总轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔、塔里木两大内陆盆地。2002年全区共有人口1905.19万人，主要分布在盆地边缘的绿洲地带。新疆地域辽阔，山脉连绵起伏，地形高差悬殊，新构造运动强烈，气候和自然环境复杂多变。随着西部大开发战略实施，人类工程活动的增强，突发性地质灾害、沙漠化、盐渍化等环境地质问题已越来越突出，直接影响了国民经济持续发展和社会安定。从现在起，到2020年是自治区全面实现小康社会、经济快速发展时期，为合理开发利用资源，保护环境，促进自治区的经济社会全面、协调、可持续发展，研究并解决环境地质问题是十分必要的。

1　环境地质问题发育分布特征

1.1　突发性地质灾害

新疆有记载的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害共发生了520起，造成990人死亡，49人受伤，直接经济损失3亿多元。1998～2003年，新疆共发生突发性地质灾害294起，因灾死亡66人，直接经济损失1.79亿元。目前已调查的地质灾害隐患点有1692个，其中，威胁人数在3人以上，潜在经济损失在10万元以上的隐患点1013个，威胁人数29127人，威胁资产5.4亿多元。

1998～2003年发生滑坡灾害241起，占81.97%，造成48人死亡，占总死亡人数的72.73%，直接经济损失1.18亿元，占总直接经济损失的66.07%；泥石流灾害37起，占12.59%，死亡14人，占21.21%，直接经济损失0.6亿元，占33.27%；崩塌灾害10起，占3.48%，死亡3人，占4.55%，直接经济损失58万元，占0.32%；地面塌陷灾害6起，占2.04%，死亡1人，占1.51%，直接经济损失61万元，占0.34%。

1998～2003年灾情最重的地区为伊犁州，发生灾害232起，占78.91%，死亡51人，占77.27%，经济损失1.17亿元，占65.17%。灾害发生的时间主要集中在每年的4～7月份。

突发性地质灾害在地域上主要发育分布于阿尔泰山、天山、昆仑山与塔里木盆地、准噶尔盆地相间的中低山丘陵区。其中，崩塌主要分布在山区交通沿线的陡坡、矿山边坡和自然斜坡的陡崖地段；滑坡主要分布在第四系松散堆积物组成的中低山高陡斜坡区，以伊犁谷地黄土型滑坡最为典型；泥石流主要沿中低山区的河流、沟谷发育；地面塌陷主要分布在低山丘陵区的采煤工程分布区。突发性地质灾害在具有汛期高发，其他时间时有发生，全年呈正态分布的特点，年际具有与大气候特征相对应的周期性变化规律。

1.2　土地沙漠化

新疆土地沙漠化范围分布广，主要沿塔克拉玛干和古尔班通古特两大沙漠周边分布，除盆地绿洲中部和沙漠区以外，均存在不同程度的土地沙漠化，而且还在不断扩大。20世纪70年代和90年代，全疆土地沙漠化面积分别为63627.9km²（其中重度沙漠化面积14553.9km²，中度沙漠化面积11349.6km²，轻度沙漠化面积37724.4km²）和92941.5km²（其中重度沙漠化面积20979.5km²，中度沙漠化面积25043.1km²，轻度沙漠化面积46918.9km²）。20年间，土地沙漠化面积扩大了29313.6km²，平均每年有1465.68km²的土地向沙漠化演变。土地沙漠化造成了土地资源减少、生产力降低、生产成本增加、毁坏建筑设施、恶化生态环境等，给当地经济社会全面、协调和可持续发展带来了多方面的危害。

1.3　土地盐渍化

土地盐渍化主要分布于山前倾斜平原的扇缘带、冲洪积平原溢出带、大河流域冲积三角洲平原的下部、冲积平原的下游地带。即沿着塔里木和准噶尔盆地倾斜平原地下水溢出带以下，至盆地沙漠边缘地带发育分布。土地盐渍化是造成农业落后，单产水平低，土地弃耕的重要原因，同时，对交通、建筑物等危害也十分严重。新疆绿洲灌溉农业经过50多年的发展建设，已经形成相对配套完善的灌溉排水系统，在改良盐渍土防治土地次生盐渍化方面取得了丰富的经验，形成了较成熟的土地次生盐渍化防治方法，次生盐渍化逐渐得到控制，盐渍化面积在不断减小，程度在不断减轻。20世纪70年代，新疆土地次生盐渍化面积115729.4km²，其中重度盐渍化面积6535.5km²，中度盐渍化面积29957.2km²，轻度盐渍化面积79236.7km²；20世纪90年代，新疆土地次生盐渍化面积为97066.2km²，其中重度盐渍化面积6608.2km²，中度盐渍化面积20232.1km²，轻度盐渍化面积70225.9km²；至20世纪初，新疆土地次生盐渍化面积减少到93986.87km²。30年来，土地次生盐渍化面积减少了21742.53km²，平均每年减少725km²。

1.4　其他环境地质问题

1.4.1　煤层自燃

新疆九大煤田几乎都有火区存在，主要分布于准噶尔盆地南、东缘、焉耆盆地、吐哈盆地、伊犁谷地、塔里木盆地北缘等煤田，总面积135.13km²，涉及9个地区28个县（市）42个火区。火区面积大、灾情重，其中尤以准南和准东煤田最甚。

截至2003年，全疆42处火区中，已治理灭火6处，2处古火区已自然熄灭，面积全计为37.94km²，目前仍在自燃的火区有34处，面积97.19km²，其中明火区面积8.26km²。

煤层自燃造成的危害极大，主要表现为对资源造成巨大浪费（每年因煤层自燃损失煤炭3000t，累计已损失煤炭资源储量31亿t），污染环境（自燃产生大量的硫化氢和二氧化碳等有害气体），影响矿山生产和烧毁草场、破坏植被等。

1.4.2　地方病

由于新疆闭流水系发育，部分流域水文地球化学元素交替缓慢和积累过剩，形成了地域性的高氟、高盐、高砷、高硫酸盐、高硬度、低碘等地下水化学环境，使新疆地球化学地方病多发，主要有地甲、地克病、地氟病、地砷病及伽师病等，受影响的人员达数百万。

1.4.3　区域地下水水位下降与泉流量减少

区域地下水水位下降与泉流量减少主要是由过量开采地下水造成。新疆区域地下水水位下降主要分布在经济较发达的天山北麓和吐哈盆地，这些地区地下水开采程度较高，平均达60%以上，个别地区可达80%，甚至已经超采，如乌鲁木齐市和哈密市。

地下水超采除引起区域性地下水水位下降外，还引起泉流量减少。新疆平原泉水流量已从20世纪80年代的58.466亿m³/年，减少至1999年的17.345亿m³/年，减少了约70%。

1.4.4　地下水污染

新疆地下水总体质量较好，以未污染为主，个别地区有轻度污染，但范围不大，中、重度污染仅以点状出现在较大城市工业区。污染的主要原因是工业废水、生活污水的任意排放和大量施用化肥等。

2　防治措施

2.1　突发性地质灾害防治

坚持“以人为本”，以人与自然和谐发展为主线，以地质灾害防治机制和体制改革为保障，以最大限度地减轻人员伤亡和经济损失为目的，加强地质灾害防治能力建设，全面提升地质灾害的防灾减灾水平，有效遏制地质环境恶化。将地质灾害防治与经济社会发展紧密结合，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济、社会、资源和环境的协调统一，为自治区国民经济持续、稳定、健康发展服务。

2.1.1　“以人为本”，确定防治重点

地质灾害防治要把人民生命安全放在首位，将受地质灾害威胁的城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地作为地质灾害防治的重点。加大地质灾害防治知识的宣传普及力度，提高公众防灾意识和能力，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。

2.1.2　预防为主、避让与治理相结合

加强地质灾害防治法制建设和监督管理，加强地质灾害调（勘）查，建立健全地质灾害监测预警系统和信息系统，将消极被动的应急避灾变为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防治实现良性循环。在地质灾害调查与区划工作基础上，研究地质灾害发生发展机制，防止地质灾害特别是因工程建设等人为引发的地质灾害的发生，充分发挥各级政府的主导作用，调动社会和广大公众的积极性，从实际出发，因地制宜，讲究实效，加强预测预报，注重合理避让，选择重点治理。

2.1.3　统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进

综合考虑自治区南、北疆地质灾害特点和社会经济发展水平，进行统一规划，分阶段实施。重点抓好对人民生命财产和交通干线、重点水利电力工程等基础设施有严重危害的地质灾害的防治，力争在短时间内有所突破，带动和推动自治区地质灾害防治工作。抓紧地质灾害多发县（市）地质灾害调查与区划及防治规划工作，集中资金优先安排基础性调查、勘查、监测和重要地质灾害隐患点的治理，做到近期与长远相结合，重点防治与区域环境保护相结合。

2.1.4　“谁引发、谁治理，谁受益、谁出资”

因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担治理责任和治理费用；对自然因素造成的地质灾害，确实需要治理的，在县级以上人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。同时，多渠道筹措资金，加大防治投入力度，逐步建立适应社会主义市场经济的社会化防治体系。

2.1.5　依靠科技进步与创新，提高地质灾害防灾减灾的能力和水平

应用新理论研究地质灾害发生和演变规律，采用“3S”（全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统）等新技术、新方法防治地质灾害。建立群测群防、群专结合的监测预警体系，全面提高防灾、减灾的能力和水平。

2.1.6　加强领导，落实责任

各级地方人民政府应对辖区内人民生命财产安全全面负责，高度重视地质灾害防治工作，建立健全地质灾害防治工作目标责任制，将地质灾害防治工作列入政府年度工作计划、经费列入预算。

2.2　土地沙漠化防治

（1）增加水资源供给、减少盲目开荒、杜绝滥砍乱伐，实施退耕还林、还草是防治沙漠化的关键，因此减少河流中、上游地表水引水量，加大下游地表水径流量，保证植被生长用水，恢复植被，遏制沙漠化发展。

（2）合理规划，禁止盲目毁林、毁草开荒，杜绝进一步樵采、砍挖和过度放牧，使绿州外围荒漠植被尽快恢复，防治沙漠化扩展。

（3）开展植树造林，退耕还林还草，以“三北”防护林体系为主体，建立绿州外围的人工防护林防线及绿州内部的农田防护林网，绿州外围建立荒漠林保护区，对沙漠化危害严重的道路，采取工程治理措施。

（4）通过封育、营造植物等手段，建立人工植被或恢复天然植被等生物措施和建立立体棚栏（墙、障）、引水冲沙造田等工程措施，控制沙漠化（新疆目前使用的有草方格沙障、尼龙网膜棚栏沙障和防风墙，主要用于公路和铁路），同时，加强水土资源科学合理开发利用，改善生态环境。

2.3　土地盐渍化防治

（1）水利措施。在流域地表水、地下水资源统一调配，科学合理开发利用的前提条件下，通过提高扇缘、溢出带及细土带渠系防渗系数，减少渠系渗漏补给量，使地下水位不至于持续上升，同时，采用井灌井排、渠排等措施，达到治理土壤次生盐渍化的目的；另外可以通过改变灌溉方式，变大水漫灌、明渠排水为竖井排灌，降低地下水位从而达到防治土壤次生盐渍化的目的。

（2）生物措施。通过大地园林化、造林治盐，牧草绿肥、培肥改良，增施有机肥、推广秸秆还田，平整土地、精耕细作和多种覆盖等生物技术措施改良土壤，防治土地盐渍化。

（3）化学措施。对于碱化土和苏打土除采用常用的盐渍化改良措施外，还需施用如石膏、风化煤和腐殖酸铵等化学改良剂进行土壤改良。

2.4　其他环境地质问题防治

（1）煤层自燃。主要采取打钻注水、注浆或黄土、沙土覆盖以及打钻注水注浆与覆盖联合等方式进行治理。截止目前，新疆已灭火煤层自燃面积37.9km²，占全疆火区面积的28.08%。

（2）地方病。主要是通过改水，改善地方病区居民饮用水条件，达到防病的目的，而且目前已经取得了显著的成效。

（3）区域地下水位下降与泉流量减少。通过建立合理的水资源开发利用模式（河流上游以利用地表水为主，中游以地表水、地下水联合开发，下游以开发利用地下水为主），维持地下水位相对稳定，使水资源达到科学合理与可持续利用的目的。同时，加强宣传教育，不断提高全民节水意识，提高水资源的利用率。

（4）地下水污染。通过无害化处理，防治工业“三废”、生活垃圾和生活污水及农业施肥等对地下水的污染，同时，加强管理和保护，防治越流污染等。