Question

内部审计的几个职能作用

Answer 1

（一）审计监督作用
　　内部审计的基本职能和作用首先是经济监督。内部审计监督是对企业所有经济监督的第一道关口，是企业管理层的“眼、鼻、耳”，其作用举足轻重。通过审计监督来规范企业的经营行为，使企业自身的经济整体运行协调一致，从而实现自我约束。企业内部审计的着眼点，主要是保护股东或企业的利益，维护企业的合法权益。具体来说，要对企业的财务收支进行监督；要对企业的重点部门、重点资金、重要经济活动进行监督；要对企业运行全过程的合法性、有效性进行监督；要对企业风险的防范和控制进行监督；要对企业内部管理制度的执行情况进行监督。通过监督和对问题的揭示与查处，促使企业内部各单位、各部门规范经营，科学管理，堵塞漏洞，提高效益，为企业实现经营目标服务，促进企业经营活动的良性循环。
　　（二）风险管理作用
　　风险管理是识别风险并设计控制的方法，其核心是将没有预计到的未来事项的不利影响控制在最低程度。对风险管理首先要求在内部审计的组织中发现那些高风险暴露的领域，对高风险暴露点的识别要通过对组织的分析进行，这种分析既包括审计人员的客观测试，也包括主观的判断；其次将分析的结果与认为可接受的风险水平相比较，最后实施必要的变革，使企业的风险暴露水平与其所设定的目标相一致。风险管理所涉及的范围是十分广泛的，并伴随着企业生存发展的全过程。这就要求内部审计部门，在编制审计计划时，应该在对可能影响企业发展的风险进行评估的基础上，制定内部审计部门的审计计划，确定审计项目；在确定审计范围时，要考虑并反映整个企业的战略性计划目标，对审计范围进行认真评估，以反映企业的最新战略和方针；在编制审计方案时，通过风险因素分析来确定审计业务工作重点；在选择检测、证实的技术方法时，应反映出风险的重大性与发生的可能性；在编制审计报告时，应对风险管理状况进行评估，指出风险管理中存在的漏洞和不足之处，提出加强风险管理的建议；在跟踪审计时，将风险确定为决定跟踪审计范围的最重要因素。通过持续的跟踪审计，确保对企业最严重的风险以及潜在的风险及时采取有效措施，加以纠正或化解，以达到风险管理的目的。
　　（三）内部控制作用
　　内部控制制度是企业的一项重要组织制度，建立科学严密的内控机制，正确处理监督与发展的关系，是确保企业安全有效运行的关键。一个持续发展的企业，必定是一个内部控制制度健全的企业。企业经营失败，会计财务信息失真及不合法经营，在很大程度上可以归结为内部控制的缺失或失效，内部审计既是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式，是对企业内部控制的再控制。内部审计机构和审计人员，在对审计出的问题进行综合分析、测算和研究并报告审计结果的同时，对内控制度存在问题提出解决方案和改进建议，供决策时参考。
　　（四）评价鉴证作用
　　评价过程的实质是针对审核检查中发现的问题和缺陷进行评议，从而肯定成绩，指出不足。评价是内部审计的基本职能和作用之一。鉴证是对企业财务管理及其经济活动的鉴别和证明，据以做出审计结论。通过内部审计评价企业的决策、目标和计划是否先进可行，以及经济效益水平高低及影响因素，经营管理者是否有效地管理了企业，并是否切实履行了其应尽的经济责任。企业内部审计还可以根据整个企业的生产经营状况，针对所取得的成绩和存在的问题，提出有建设性、有针对性的评价意见和改进建议，协助高层管理人员更有效地进行经营管理活动；通过管理审计、绩效审计、承包经营审计等对部门的绩效进行评价，并为奖惩兑现提供依据；通过开展内控制度审计，对企业的内控机制健全有效与否进行评价，为完善内部控制提供依据；通过开展经济责任审计，对所属单位负责人任期经济责任进行评价，为组织部门使用干部提供依据。内部审计还可以通过一系列专项审计活动和评价鉴证，加强和促进企业精神文明建设的发展。
　　（五）服务目标作用
　　一切经济活动的最终目的是实现其经营目标，这是所有公司、股东债权人和利益相关者的根本利益所在。内部审计的一个重要作用，就是从始至终在不同层次、不同范围、不同领域为目标服务并促进各个目标的实现。目前这种服务目标的形式已由过去的事后服务逐步转变为事前服务、事中服务，是伴随着事前审计和事中审计来完成的。随着信息化的到来和现代企业制度的不断发展，服务于企业目标的内部审计也在发生着相应的变化：一是审计目标逐步扩展，除经济性、效果性外，还包括协调性、系统性、偏差性；二是审计重点目标中越来越引入非财务指标；三是审计方式需要合作，如团队合作、专家加盟、部门协作等；四是审计范围进一步扩展，不再局限于财务、业务、数据方面的审计，已经向目标管理、管理控制、风险管理、战略管理等高层次延伸；五是内部审计手段与信息化相连，实施“穿过计算机”审计；六是审计分析报告特别是合理化建议措施更具有前瞻性、现实性、实用性和可操作性。这些审计趋势的变化将公司治理结构中的内部审计服务目标的作用提升到了更高的层次，同时也对内审人员的综合素质提出了更高的要求。只有逐步适应这种变化并不断适应新形势、新要求，内部审计在公司治理结构中的重要作用才能够顺利实现。