Question

一道行政法的选择题 请高手来，不会的或者半瓶子酱油的别来！！！！

例题1 行政处罚的原则包括（）
A 处罚法定原则 B应急性原则 C公正公开原则 D处罚救济原则
我得答案是 ACD
问题一: 我看了一下行政处罚的原则，包括选项当中的AC没有D，那么我向问一下，行政处罚算行政行为吗？如果算得话，应该有法律救济（处罚不公正的时候），那么D为什么不选。希望高手解释一下。
问题二，应急性原则，我再好多选择题当中都看过这个原则，我不知道这个原则的出处。是哪部法律的原则，还是哪个行政行为的原则，请高手告诉一下 谢谢。
问题三，请您能把行政法的原则给我罗列一下好吗？
我所知道的行政法原则就是“合法性”“合理性”，还有其他的吗？如果有得话请您帮忙讲解一下，谢谢。

Answer 1

原则是覆盖行政法所有部分的。处罚必须依法，必须公正公开，但是处罚是否都要救济，不一定。

应急性原则是在特定情况下采取某种行政行为的一中原则。而行政处罚是针对“相对人”的行为所作出的一种惩罚。相对人的行为已经做出，不良后果（如果有的话）已经发生，一般情况下，行政处罚没有应急性，只是起着“杀一儆百”、防止再犯的作用。

行政法的原则，合法性是最大原则，但是法律总是有疏漏的，所以，在法律不周密时，需要合理性作补充。其实，合法，一般来说也是合理的。从周密角度考虑，应急性原则也是一个重要原则，有时行政行为法律没有规定、局部看也不合理，但是从法律原则、社会利益的全局看，应急性行为又是合法合理的。此外有人说“民*主”也是一个原则。（有人认为，我国行政法的基本原则应为：合法性原则、民*主性原则、及时救济原则和统一原则。）

这么一来，我们所讨论的只能作为帮助理解的参考，不能作为考试题目的标准答案。

Answer 2

根据国务院《依法行政实施纲要》和学者论述，行政法的基本原则包括以下四项
　　合法行政原则
　　合理行政原则
　　诚信原则
　　高效原则

行政处罚的概念与特征
　　行政处罚，是指行政机关或者其他行政主体依法对违反行政法但尚未构成犯罪的行政相对人实施的制裁。•其特征是：
　　(1)行政处罚由行政机关或其行政主体实施。行政处罚权是行政权的一部分;除非法律另有规定，行政处罚权应由行政机关行使。
　　(2)行政处罚权是对行政相对人的处罚。即公民、法人或其他组织。
　　(3)行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为。
　　(4)行政处罚以惩戒违法为目的。
行政处罚的原则指对行政处罚的设定和实施应当遵循的具有普遍意义的准则。

一、行政处罚公开原则

《行政处罚法》第4条第3款规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的不得作为行政处罚的依据。”任何法律都要遵守一定的立法程序才能发生法律效力。根据行政处罚法的规定，行政处罚的实施过程也要公开，这是公开原则的一个重要方面。

二、行政处罚与教育相结合的原则

《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”既要发挥处罚的威慑、惩罚作用，又要发挥教育、引导作用，建立一个良性的行政管理体制。

三、保障当事人合法权益的原则

《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服，可以依法中请复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。”行政机关依法对违法行为给予行政处罚是为了维护正常社会经济秩序和社会生活秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，但是这并不意味着可以非法损害违法行为嫌疑人的合法权益。

四、行政处罚法定原则

《行政处罚法》第3条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行政处罚法定原则，是行政处罚最重要的原则，也是依法对行政处罚提出的根本要求。