Question

如何科学有效的解决审计力量不足与审计全覆盖的矛盾

Answer 1

一是统筹安排审计项目，形成计划一盘棋思路。首先，坚持在年初安排审计项目时，注重对审计对象和审计范围进行综合考量和提前布局。从年度项目计划安排、不同年度项目计划的前后延续性以及年度计划与相关年度项目规划之间的关系着手，保证项目规划有序、前后衔接，使审计全覆盖工作有序推进。其次，将各级审计机关审计项目计划有机地衔接起来，做到下级机关在独立开展审计项目的同时，结合上级机关的项目计划开展相关审计项目，避免上下级机关之间因审计项目之间的交叉、重复所导致的审计资源浪费。

二是坚持以预算执行审计为主线，做到“三个结合”，避免重复审计。坚持以在年初审计任务下达时，注重合理分类安排项目，确保预算执行审计与部门的财政财务收支审计相结合，与领导干部经济责任审计相结合，与专项资金审计相结合，做到一审多“果”，一审多“用”。

三是优选精选审计项目，减少审计次数。扩大审计的覆盖面，归根结底是为了增强监督效果。在现有人员不变的情况下，减少审计项目，做优审计项目，收缩防线，重点突破，的确能提高审计效率和效果。在选择审计项目时，应选择对经济发展和社会进步、促进宏观政策落实有重大影响的领域、单位、资金和工程进行审计。在此基础上统筹安排，使得审计全覆盖有计划推进，确保实现对重点对象每年审计一次、其他对象每5年审计一次。

四是合理利用多方审计力量，注重把国家审计、内部审计和社会审计结合起来，发挥审计的整体效能。首先，在组织实施重大审计项目时，要着眼于形成合力和发挥专业优势，统一调配审计力量，深化不同专业人才的融合，发挥各自的优势特长，组建形式灵活运转高效的联合审计组。其次对一些常规审计和特殊审计业务领域，要有效利用社会审计、内部审计成果，加强与其他监督执法机构的协作配合。要指导内部审计机构执行好内部审计，积极探索购买社会审计服务、用好专业资源，建立完善各业务领域审计专家库，充分借助专家的智慧和力量。

五是充分利用信息系统高效、便捷的优势，提高审计效率。强化审计信息中心在法定的权限范围内及时掌握被审计单位相关信息系统数据更新的意识和能力，发挥计算机审计的优势，做到全面分析、重点突出，这对于实现审计全覆盖、弥补审计资源的不足是不可或缺的重要手段。审计实践表明，在对资金量大、层级多，信息系统相对较为完善的单位进行审计时，充分运用计算机技术作用尤为突出。

六是强化审计整改监督检查的力度，促进审计作用的真正落实，做到审计作用发挥的全覆盖。审计全覆盖的目的是为了更好地发挥审计免疫系统作用，而不是简单地大而全。因此，要注重对审计整改的监督、检查及公告，对于没有及时整改、拒不整改的、屡改屡犯的要进行公告，发挥社会舆论监督在整改落实中的作用，做到审计一个项目就要起到应有的作用，而不是将审计当成走过场，做到审计作用发挥的全覆盖。