施工三级评定是什么
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二级施工单位是指验收达到的资质。
安全技术防范工程管理
第一节概述
随着社会的不断进步、改革开放的不断深入、市场经济体制的逐步确立和科学技术的飞速发展，社会治安形势发生了很大的变化，出现了许多新情况、新问题，面临着许多新的矛盾、新的课题。特别是犯罪分子利用高科技手段作案，各种犯罪活动智能化使案件的侦破工作难度加大。为进一步搞好社会治安综合治理，预防和打击各种犯罪活动，维护社会的安全和稳定，最根本的措施之一就是大力加强安全防范工作，这也是各级公安保卫部门的重要任务。可以说，公安工作新的增长点在安全防范上，安全防范工作新的增长点在安全技术防范上。
一、安全防范
安全防范是公安保卫系统的专门术语，是指以维护社会公共安全为目的，采用人力防范、物体防范和技术防范相结合的防盗抢、防入侵、防破坏、防暴和安全检查等措施。
人力防范就是通常所说的“人防”，这是从古至今一直使用的一种防范手段。简单来说，就是公安、保卫人员及广大人民群众在各种防范现场进行的站岗、巡逻、值班、守护和押运贵重物品等活动。
物体防范也叫实体防范，就是通常所说的“物防”，也是多年来习惯使用的一种防范手段。简单来说，就是建造围墙、栅栏，安装铁门、铁窗等简单防护设施进行防范的措施。
技术防范就是通常所说的“技防”。是指应用先进的科学技术手段和设备，对需要进行安全防范的现场和部位进行有效的控制、管理、防护所建立的—系列技术措施。
安全技术防范能够及时发现、阻止、震慑犯罪，提高公安保卫部门的快速反应能力，为及时有效地证实和打击犯罪提供良好时机和有力证据。
二、安全技术防范的作用
（一）预防犯罪
利用安全防范技术进行安全防范，能够对犯罪分子有威慑作用，使其不敢轻举妄动。
（二）发现和证实犯罪
一旦设防目标受到侵袭，防范系统能及时发现、及时报警，并自动记录下犯罪分子的作案过程，留下视、听资料等，为侦查破案提供直接证据，从而提高公安保卫部门的快速反应能力，有效地揭露、证实和打击犯罪。
（三）制止犯罪
由于报警及时，罪犯受到惊吓后往往会设法逃离现场。有的防范系统还带有催泪、喷烟、加锁等主动防范措施，使犯罪分子无法继续作案甚至无力逃脱、束手就擒。
（四）节省入力、财力，弥补人防、物防之不足
在治安防范工作中，人防具有一定的缺陷：一是受经济条件和其他多种社会因素的制约，不可能大量地投入公安、保卫人员进行安全防范；二是人防的触角不能延伸到防范区域的各个部位；三是人的精力有限，不可能长期保持高度戒备状态；四是人的生理特点限制了人的感知能力，不能保证在任何环境条件下正常工作；五是人防的开支是长期的，费用较高。
技防能够很大程度地弥补以上不足，以较小的、一次性的投入解决治安防范工作中的诸多问题。技防是预防、打击犯罪和各种灾害事故的有力武器，是社会治安综合治理必不可少的重要手段，也是公安保卫工作走向现代化的必经之路。
但是，我们还应该看到，任何先进的技防手段，最后处置还需要人来处理，这同机器永远代替不了人的道理一样，不能片面地强调技防，只有人防、物防、技防相结合，才能更好地发挥技防的作用。
三、安全技术防范工程
安全技术防范工程（简称技防工程）是指用于维护社会公共安全和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、通讯、出入口控制、防爆、安全检查等工程。根据使用场所和要求的不同，技防系统通常可分为防盗报警工程、电视监控工程、出入口控制工程等。在实际工作中，上述系统往往相互配合使用。
防盗报警工程就是利用各种探测、报警设施构成的防止他人入侵的防范系统。一旦犯罪分于入侵或发生其它异常情况，探测器将信号传给报警器，报警器立即发出声、光等报警信号，及时通知值班人员并立即采取必要措施。
电视监控工程就是利用影像技术，监视、记录防范区域图像而构成的系统。电视监控系统有两个方面的作用，一是监视现场情况，作为报警复核措施；二是记录现场情况，为处理案、事件提供依据。视频报警将防盗报警与电视监控系统合为一体，易于安装和使用。目前这一技术在重要物资仓库、银行、监狱及党政首脑机关等重要部位和场所得到了越来越广泛的运用。
出入控制工程就是利用信息处理和识别技术，自动识别出入人员能否自由出入的系统。出入控制工程分两大类，一是卡片控制系统，将持卡人资料、密码等信息存到卡片（如磁卡、IC卡）上，只有持卡人正确使用方可自由出入；二是人体自动识别技术，将人体的一些特征（如指纹、眼纹、签字等）保存起来，只有特征相符的人可以自由出入。
四、安全技术防范工程管理
安全技术防范管理包括两方面，即安全技术防范产品管理和安全技术防范工程的管理。两者是相互联系、密不可分的。把好产品质量关是保证工程质量的前提，工程质量直接影响到产品综合效益的发挥。技防工程的管理又包括施工单位的管理和工程质量的管理。
近一个时期以来，我省一些要害部门发生的特大、重大盗窃、抢劫案件呈上升趋势，给国家、集体财产带来了严重的损失，使人民生命财产安全受到了严重的威胁。这些案件具有二个特点：一是财物损失较大；二是持枪械作案突出，往往是先杀人、后抢劫。从防范的角度来看，发生这些案件的主要原因有三个：一是值班、保卫人员少、年龄大；二是防范设施不完善；三是执行规章制度不严格。
我省是一个文物、商业大省，有许多重点防护单位和要害部门，为减少此类案件的发生，加强防范工作至关重要。为此，河南省公安厅设立了专门机构，即“河南省公安厅安全技术防范管理办公室”，郑州、开封、洛阳、南阳、焦作、三门峡、商丘、安阳、漯河等省辖市公安局也成立了技防办或科技科，负责安全技术防范管理工作。1994年11月21日，省公安厅下发了经省政府批准的《河南省安全技术防范工程管理暂行规定》，又于1995年8月15日、1998年9目25日分别发布了《〈河南省安全技术防范工程管理暂行规定〉实施办法》和《河南省安全技术防范工程设计、施工、维修单位资格等级评定办法》。各地也相继出台了一些管理政策和管理措施，取得了一定的成效，使我省的安全技术防范工程管理工作逐步纳入正规化、法制化轨道。
目前，我省的技防工程管理工作还存在一些问题，一是一些要害部门的领导存在重业务、轻防范的麻痹思想，没有把技防工程建设纳入重要议事日程，抱有侥幸心理。有的甚至在公安机关下达隐患通知书后，仍然置着罔闻，以致酿成大祸；二是一些施工单位只图赚钱，不注重施工质量，使一些建设单位虽然化了钱，建设了技防工程，但达不到防护要求，由于技防工程的保密性、科学性、合理性和可靠性存在的问题，给要害部门的安全带来严重隐患；三是工程的方案论证、质量检测和竣工验收等方面的工作比较薄弱。
解决以上问题的关键是制定法规，建立完善工作制度，加强技防工程管理。着重抓住施工单位的资格审查和技防工程的方案论证、质量检测、竣工验收等几个关键环节，采取有效措施，加大工作力度，以保证我省技防工作的健康、有序、快速发展。
第二节施工单位的管理
技防工程的设计、施工、维修单位（简称施工单位）必须接受公安机关的监督指导，承揽技防工程时必须有省公安厅发放的“河南省安全技术防范工程设计、施工、维修许可证”。
一、施工单位的资格等级
凡在我省从事技防工程设计、施工、维修的单位，均应进行资格等级评定。其评定标准如下：
1、一级施工单位
（1）有稳定的队伍、良好的信誉、完善的质量保证体系，模范执行本行业各项法规、标准、政策，综合实力强。
（2）从事技防工程设计、施工、维修不少于3年。近三年独立承接过不少于1个一级工程或2个二级工程，近一年完成技防工程合同金额不少于80万元，工程质量经公安机关验收合格。
（3）专业技术人员不少于12人。其中具有电子或计算机等相关专业工程师以上资格的不少于8人，高工不少于2人，近三年独立设计过技防工程方案的不少于2人，从事技防工程设计、施工、维修3年以上的专业技术人员不少于3人。财务负责入具有会计师以上职称。从事技防专业的人员中，经过公安机关培训的不少于9人。
（4）具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具、摇表、三用表、电压表、频率计、示波器、稳压直流电源、调压器、测距仪、对讲机、照度计、便携式摄像头和彩色、黑白监视器等安装、调试、维修工具和设备。
（5）注册资金不少于100万元人民币。
2、二级施工单位
（1）有较稳定的队伍、较好的信誉、较完善的质量保证体系，自觉执行本行业各项法规、标准、政策，综合实力较强。
（2）从事技防工程设计、施工、维修不少于2年。近二年独立承接过不少1个二级工程或2个三级工程，近一年完成技防工程合同金额不少于50万元，工程质量经公安机关验收合格。
（3）专业技术人员不少于8人。其中具有电子或计算机等相关专业工程师以上资格的不少于5人、高工不少于1人，近二年独立设计过技防工程方案的不少于1人，从事技防工程设计、施工、维修2年以上的专业技术人员不少于2人。财务负责人具有会计师以上职称。从事技防专业的人员中，经过公安机关培训的不少于6人。
（4）具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具、摇表、三用表、示波器、稳压直流电源、调压器、对讲机、便携式摄像头和彩色、黑白监视器等安装、调试、维修工具和设备。
（5）注册资金50万至100万元人民币。
3、三级施工单位
（1）有相对稳定的队伍，较完善的质量保证体系，执行本行业的各项法规、标准、政策，有一定的综合实力。
（2）从事技防工程设计、施工、维修不少于1年。近一年独立承接过不少于1个三级工程或完成技防工程合同金额不少于30万元，工程质量经公安机关验收合格。
（3）专业技术人员不少于5人，其中具有电子或计算机等相关专业工程师以上资格的不少于3人，从事技防工程设计、施工、维修1年以上的专业技术人员不少于1人。财务负责人具有会计师以上职称。从事技防专业的人员中，经过公安机关培训的不少于3人。
（4）具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具、摇表、三用表、对讲机、便携式摄像头和彩色、黑白监示器等安装、调试、维修工具和设备。
（5）注册资金30万至50万元人民币。
4、四级施工单位
未承接过技防工程，或承接过工程但未经公安机关验收合格的单位，只能申请四级单位。四级单位至今应具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具等安装、调试、维修工具，其他条件应符合三级施工单位标准。
二、许可证的申请和受理
（一）申请材料
申请单位向公安机关申请时，应提供如下材料：
1、工商营业执照；
2、申请单位人员名单（包括年龄、学历、职务、职称、所学专业、原来所在单位、从事设计、施工、维修技防工程的时间和数量）；
3、专业技术人员的学历、职称和从事设计、施工、维修技防工程的时间、数量的证明材料（学历、职称的证明材料要提供原件和复印件，其它材料可提供复印件）；
4、用于技防工程设计、施工、维修的工具、器械和调试、检测设备清单；
5、保密制度（技防工程通过验收后，应将一切技术资料全部呈交建设单位和公安机关存档，不得留存）；
6、申请单位法人代表身份证的复印件；
7、公安机关认为必须提供的其他证明材料。
（二）公安机关对施工单位的管理分工
1、在省工商局注册的企业或外地驻豫企业由省公安厅管理；
2、在省辖市工商局注册的企业由省辖市公安机关管理；
3、在县（市、区）工商局注册企业的管理分工按照省辖市公安机关的规定管理。
三、对施工单位的考查
公安机关在接到申请材料后，应组织人员对申请单位实地考查。
（一）考核人员：设计、施工、维修、管理人员应齐全，主要工作人员应具有施工单位所在地身份证，资格证明材料应真实、可靠。
1、面试设计人员：系统设计原则、方法、系统组成，主要器材功能、技术指标、选用原则、环境适应性。看一份典型方案材料。
2、面试施工、维修人员：典型系统中常用电缆、器材、设备的种类、功能和布设、维修注意事项及施工安全要求。现场考查一个工程。
（二）考核设备：施工单位应具有与施工级别相适应的机械设备和测试仪器，做到清单、实物、操作准确、无误。
（三）考核场地：施工单位应具有与施工级别相适应的场地。场地应布局合理、清洁有序。
施工单位有设计室、技术室、仓库、办公室和其他必需的经营场地。设计室应有图板、绘图工具和其他设计必需的器材；技术室用于工程演示、器材性能测试和维修；仓库用于存放仪器、工具、元器件、原材料等。一级施工单位的设计室、技术室、仓库应设单独房间，面积不少于10m2，其他级别的施工单位可根据实际需要与其他房间合用。
（四）考核管理：施工单位管理、技术人员应掌握和落实本行业的法规、标准、政策。
向主要管理和设计、施工、维修人员提问有关行业标准、管理政策方面的问题，被考核人员应能回答主要精神和本单位制定的落实措施和落实情况。
（五）考核质保体系：通过到用户了解情况、收集用户反馈意见和现场考核，检查对外购件和系统设计、施工、维修及后期服务的主要质量管理措施，各种措施的执行情况。
四、发证
省公安厅对直接受理的企业考查合格后，发给等级证书；省辖市公安机关对其受理的企业考查合格后。签署意见报省公安厅审批。
对于省辖市公安机关申报的一、二级施工单位，省公安厅应会问省辖市公安机关对企业进行复查，复查合格后由省公安厅发给等级证书；对于省辖市公安机关申报的三、四级施工单位，省公安厅只对申报材料和手续审查，对符合条件的发给等级证书。
己获《河两省安全技术防范工程设计、施工、维修许可证》的单位，年审时评定等级；未获许可证的单位，在申办许可证时评定等级。
五、年审
许可证实行年度审验制度。持证单位于每年第一季度到公安机关审验，末经审验不得继续承揽技防工程。
每年年审时，根据施工单位条件的变化而重新评定等级。对于下列情况之一者将降级或取消施工资格：
1、涂改、转借、转让许可证；
2、一年内没有完成最低合同金额指标或没有承接技防工程；
3、越级承接技防工程；
4、承接技防工程时，未经公安机关组织设计方案论证和竣工验收或验收不合格；
5、后期培训、维修服务差，用户反映强烈；
6、向公安机关提供虚假材料；
7、有其他违反公安机关管理规定的行为。
对于在技防工程建设中有突出贡献、做出显著成绩、公司素质有明显提高的施工单位，可以提前升级；对于在技防工程建设中有重大问题、公司素质有明显降低的施工单位，可以提前降级或取消施工资格。
六、省外施工单位的管理
外省、市、区和境外企业来本省承接技防工程时，应先在本省主要经营地设立分公司、办事机构或委托本地单位负责工程后期服务，凭原所产地省级以上公安机关技防管理部门手续，到省公安厅办理相应级别的许可证。外省、市、区和境外企业在本省设立的下属企业，按照本省的企业管理。
第三节工程的管理
技防工程的管理对甲方、乙方都提出了要求，工程管理的重点是工程质量。技防工程应按照公安机关制定的防护等级成防护规定的要求建设。
一、必须建设技防工程的单位和场所
1、枪支弹药库；
2、国家机关的要害部门和处理、存放绝密资料、档案、图纸的部位；
3、储存爆炸品、剧毒品、有毒菌种、放射性物质等危险品的场所；
4、银行金融部门的金库、各级营业所；
5、博物馆、展览馆和陈列、存放、经营重要文物和金银珠宝的场所；
6、金银珠宝的生产场所和印制有价t正券的证所；
7、国家的战略储备库、国防尖端产品的生产场所和储存库及其他重要仓库。
机场、车站、大型商场、高级宾馆和存放贵重仪器、重要生产资料、现金、有价证券的部位，可以根据实际需要建设技防工程。
二、技防工程的级别
一级工程：一级风险和投资额达到或超过100万元以上的技防工程；
二级工程：二级风险和投资额达到或超过30万元，不足100万元的技防工程；
三级工程：三级风险以下（含三级风险）或投资额30万元以下的技防工程。
公安机关对技防工程实行分级管理。一级工程由省公安厅监督管理；二、三级工程由市、地级公安机关监督管理。
三、资格审查
承接技防工程的单位必须持有省公安厅发放的“河南省安全技术防范工程设计、施工、维修许可证”，按资格等级承接相应的技防工程。在承接二级或二级以下的技防工程时，还应到建设单位所在地的省辖市公安机关技防管理部门备案。
一级单位可以承接各种风险等级、各种投资额的技防工程；
二级施工单位只能承接二级以下的技防工程（二级以下风险等级或投资额100万元以下的工程）；
三级施工单位只能承接三级以下的技防工程（三级以下风险等级或投资额30万元以下的工程）；
四级单位只能承接投资额15万元以下的技防工程。
涉外部门和军工科研等重要部门委托设计、施工、维修企业，须经省公安厅批准。
境外人员原则不得承接技防工程，如确实需要，须经省公安厅批准。
外商独资企业不得承接重要场所和部位的技防工程。
四、器材、设备要求
技防工程所采用的主要器材、设备，必须是经公安部门认可的检测机构检测合格的产品，必须办有省公安厅技防办发放的证件或备案手续。属于生产许可证发放范围的产品，必须办有国家生产许可证。
五、设计方案论证
设计方案应按照公安部行业标准GA/75—94《安全防范工程程序与要求》的有关规定制定。方案完成后，应组织方案论证。设计方案通过论证后，由建设单位或其上级主管部门和公安机关审批，经批准的专案方可实施。
六、验收
技防工程项目全部建成后，应至少试运行30天（一、二级工程应至少试运行3个月）。建设单位应如实记录试运行情况，根据行业标淮的有关规定写出试运行报告。报告中还应包括施工单位对使用单位进行技术培训的有关内容。试运行达到设计要求并为建设单位认可，由施工单位写出竣工报告。
建设单位应组织施工单位对技防工程进行初验．并写出切验报告。经初验合格的技防工程，施工单位应提供行业标准中规定的有关文件报公安机关验收。经验收合格的工程方可投入使用。
安全技术防范工程管理
第一节概述
随着社会的不断进步、改革开放的不断深入、市场经济体制的逐步确立和科学技术的飞速发展，社会治安形势发生了很大的变化，出现了许多新情况、新问题，面临着许多新的矛盾、新的课题。特别是犯罪分子利用高科技手段作案，各种犯罪活动智能化使案件的侦破工作难度加大。为进一步搞好社会治安综合治理，预防和打击各种犯罪活动，维护社会的安全和稳定，最根本的措施之一就是大力加强安全防范工作，这也是各级公安保卫部门的重要任务。可以说，公安工作新的增长点在安全防范上，安全防范工作新的增长点在安全技术防范上。
一、安全防范
安全防范是公安保卫系统的专门术语，是指以维护社会公共安全为目的，采用人力防范、物体防范和技术防范相结合的防盗抢、防入侵、防破坏、防暴和安全检查等措施。
人力防范就是通常所说的“人防”，这是从古至今一直使用的一种防范手段。简单来说，就是公安、保卫人员及广大人民群众在各种防范现场进行的站岗、巡逻、值班、守护和押运贵重物品等活动。
物体防范也叫实体防范，就是通常所说的“物防”，也是多年来习惯使用的一种防范手段。简单来说，就是建造围墙、栅栏，安装铁门、铁窗等简单防护设施进行防范的措施。
技术防范就是通常所说的“技防”。是指应用先进的科学技术手段和设备，对需要进行安全防范的现场和部位进行有效的控制、管理、防护所建立的—系列技术措施。
安全技术防范能够及时发现、阻止、震慑犯罪，提高公安保卫部门的快速反应能力，为及时有效地证实和打击犯罪提供良好时机和有力证据。
二、安全技术防范的作用
（一）预防犯罪
利用安全防范技术进行安全防范，能够对犯罪分子有威慑作用，使其不敢轻举妄动。
（二）发现和证实犯罪
一旦设防目标受到侵袭，防范系统能及时发现、及时报警，并自动记录下犯罪分子的作案过程，留下视、听资料等，为侦查破案提供直接证据，从而提高公安保卫部门的快速反应能力，有效地揭露、证实和打击犯罪。
（三）制止犯罪
由于报警及时，罪犯受到惊吓后往往会设法逃离现场。有的防范系统还带有催泪、喷烟、加锁等主动防范措施，使犯罪分子无法继续作案甚至无力逃脱、束手就擒。
（四）节省入力、财力，弥补人防、物防之不足
在治安防范工作中，人防具有一定的缺陷：一是受经济条件和其他多种社会因素的制约，不可能大量地投入公安、保卫人员进行安全防范；二是人防的触角不能延伸到防范区域的各个部位；三是人的精力有限，不可能长期保持高度戒备状态；四是人的生理特点限制了人的感知能力，不能保证在任何环境条件下正常工作；五是人防的开支是长期的，费用较高。
技防能够很大程度地弥补以上不足，以较小的、一次性的投入解决治安防范工作中的诸多问题。技防是预防、打击犯罪和各种灾害事故的有力武器，是社会治安综合治理必不可少的重要手段，也是公安保卫工作走向现代化的必经之路。
但是，我们还应该看到，任何先进的技防手段，最后处置还需要人来处理，这同机器永远代替不了人的道理一样，不能片面地强调技防，只有人防、物防、技防相结合，才能更好地发挥技防的作用。
三、安全技术防范工程
安全技术防范工程（简称技防工程）是指用于维护社会公共安全和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、通讯、出入口控制、防爆、安全检查等工程。根据使用场所和要求的不同，技防系统通常可分为防盗报警工程、电视监控工程、出入口控制工程等。在实际工作中，上述系统往往相互配合使用。
防盗报警工程就是利用各种探测、报警设施构成的防止他人入侵的防范系统。一旦犯罪分于入侵或发生其它异常情况，探测器将信号传给报警器，报警器立即发出声、光等报警信号，及时通知值班人员并立即采取必要措施。
电视监控工程就是利用影像技术，监视、记录防范区域图像而构成的系统。电视监控系统有两个方面的作用，一是监视现场情况，作为报警复核措施；二是记录现场情况，为处理案、事件提供依据。视频报警将防盗报警与电视监控系统合为一体，易于安装和使用。目前这一技术在重要物资仓库、银行、监狱及党政首脑机关等重要部位和场所得到了越来越广泛的运用。
出入控制工程就是利用信息处理和识别技术，自动识别出入人员能否自由出入的系统。出入控制工程分两大类，一是卡片控制系统，将持卡人资料、密码等信息存到卡片（如磁卡、IC卡）上，只有持卡人正确使用方可自由出入；二是人体自动识别技术，将人体的一些特征（如指纹、眼纹、签字等）保存起来，只有特征相符的人可以自由出入。
四、安全技术防范工程管理
安全技术防范管理包括两方面，即安全技术防范产品管理和安全技术防范工程的管理。两者是相互联系、密不可分的。把好产品质量关是保证工程质量的前提，工程质量直接影响到产品综合效益的发挥。技防工程的管理又包括施工单位的管理和工程质量的管理。
近一个时期以来，我省一些要害部门发生的特大、重大盗窃、抢劫案件呈上升趋势，给国家、集体财产带来了严重的损失，使人民生命财产安全受到了严重的威胁。这些案件具有二个特点：一是财物损失较大；二是持枪械作案突出，往往是先杀人、后抢劫。从防范的角度来看，发生这些案件的主要原因有三个：一是值班、保卫人员少、年龄大；二是防范设施不完善；三是执行规章制度不严格。
我省是一个文物、商业大省，有许多重点防护单位和要害部门，为减少此类案件的发生，加强防范工作至关重要。为此，河南省公安厅设立了专门机构，即“河南省公安厅安全技术防范管理办公室”，郑州、开封、洛阳、南阳、焦作、三门峡、商丘、安阳、漯河等省辖市公安局也成立了技防办或科技科，负责安全技术防范管理工作。1994年11月21日，省公安厅下发了经省政府批准的《河南省安全技术防范工程管理暂行规定》，又于1995年8月15日、1998年9目25日分别发布了《〈河南省安全技术防范工程管理暂行规定〉实施办法》和《河南省安全技术防范工程设计、施工、维修单位资格等级评定办法》。各地也相继出台了一些管理政策和管理措施，取得了一定的成效，使我省的安全技术防范工程管理工作逐步纳入正规化、法制化轨道。
目前，我省的技防工程管理工作还存在一些问题，一是一些要害部门的领导存在重业务、轻防范的麻痹思想，没有把技防工程建设纳入重要议事日程，抱有侥幸心理。有的甚至在公安机关下达隐患通知书后，仍然置着罔闻，以致酿成大祸；二是一些施工单位只图赚钱，不注重施工质量，使一些建设单位虽然化了钱，建设了技防工程，但达不到防护要求，由于技防工程的保密性、科学性、合理性和可靠性存在的问题，给要害部门的安全带来严重隐患；三是工程的方案论证、质量检测和竣工验收等方面的工作比较薄弱。
解决以上问题的关键是制定法规，建立完善工作制度，加强技防工程管理。着重抓住施工单位的资格审查和技防工程的方案论证、质量检测、竣工验收等几个关键环节，采取有效措施，加大工作力度，以保证我省技防工作的健康、有序、快速发展。
第二节施工单位的管理
技防工程的设计、施工、维修单位（简称施工单位）必须接受公安机关的监督指导，承揽技防工程时必须有省公安厅发放的“河南省安全技术防范工程设计、施工、维修许可证”。
一、施工单位的资格等级
凡在我省从事技防工程设计、施工、维修的单位，均应进行资格等级评定。其评定标准如下：
1、一级施工单位
（1）有稳定的队伍、良好的信誉、完善的质量保证体系，模范执行本行业各项法规、标准、政策，综合实力强。
（2）从事技防工程设计、施工、维修不少于3年。近三年独立承接过不少于1个一级工程或2个二级工程，近一年完成技防工程合同金额不少于80万元，工程质量经公安机关验收合格。
（3）专业技术人员不少于12人。其中具有电子或计算机等相关专业工程师以上资格的不少于8人，高工不少于2人，近三年独立设计过技防工程方案的不少于2人，从事技防工程设计、施工、维修3年以上的专业技术人员不少于3人。财务负责入具有会计师以上职称。从事技防专业的人员中，经过公安机关培训的不少于9人。
（4）具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具、摇表、三用表、电压表、频率计、示波器、稳压直流电源、调压器、测距仪、对讲机、照度计、便携式摄像头和彩色、黑白监视器等安装、调试、维修工具和设备。
（5）注册资金不少于100万元人民币。
2、二级施工单位
（1）有较稳定的队伍、较好的信誉、较完善的质量保证体系，自觉执行本行业各项法规、标准、政策，综合实力较强。
（2）从事技防工程设计、施工、维修不少于2年。近二年独立承接过不少1个二级工程或2个三级工程，近一年完成技防工程合同金额不少于50万元，工程质量经公安机关验收合格。
（3）专业技术人员不少于8人。其中具有电子或计算机等相关专业工程师以上资格的不少于5人、高工不少于1人，近二年独立设计过技防工程方案的不少于1人，从事技防工程设计、施工、维修2年以上的专业技术人员不少于2人。财务负责人具有会计师以上职称。从事技防专业的人员中，经过公安机关培训的不少于6人。
（4）具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具、摇表、三用表、示波器、稳压直流电源、调压器、对讲机、便携式摄像头和彩色、黑白监视器等安装、调试、维修工具和设备。
（5）注册资金50万至100万元人民币。
3、三级施工单位
（1）有相对稳定的队伍，较完善的质量保证体系，执行本行业的各项法规、标准、政策，有一定的综合实力。
（2）从事技防工程设计、施工、维修不少于1年。近一年独立承接过不少于1个三级工程或完成技防工程合同金额不少于30万元，工程质量经公安机关验收合格。
（3）专业技术人员不少于5人，其中具有电子或计算机等相关专业工程师以上资格的不少于3人，从事技防工程设计、施工、维修1年以上的专业技术人员不少于1人。财务负责人具有会计师以上职称。从事技防专业的人员中，经过公安机关培训的不少于3人。
（4）具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具、摇表、三用表、对讲机、便携式摄像头和彩色、黑白监示器等安装、调试、维修工具和设备。
（5）注册资金30万至50万元人民币。
4、四级施工单位
未承接过技防工程，或承接过工程但未经公安机关验收合格的单位，只能申请四级单位。四级单位至今应具有电钻、皮尺、工作梯、电器安装工具等安装、调试、维修工具，其他条件应符合三级施工单位标准。
二、许可证的申请和受理
（一）申请材料
申请单位向公安机关申请时，应提供如下材料：
1、工商营业执照；
2、申请单位人员名单（包括年龄、学历、职务、职称、所学专业、原来所在单位、从事设计、施工、维修技防工程的时间和数量）；
3、专业技术人员的学历、职称和从事设计、施工、维修技防工程的时间、数量的证明材料（学历、职称的证明材料要提供原件和复印件，其它材料可提供复印件）；
4、用于技防工程设计、施工、维修的工具、器械和调试、检测设备清单；
5、保密制度（技防工程通过验收后，应将一切技术资料全部呈交建设单位和公安机关存档，不得留存）；
6、申请单位法人代表身份证的复印件；
7、公安机关认为必须提供的其他证明材料。
（二）公安机关对施工单位的管理分工
1、在省工商局注册的企业或外地驻豫企业由省公安厅管理；
2、在省辖市工商局注册的企业由省辖市公安机关管理；
3、在县（市、区）工商局注册企业的管理分工按照省辖市公安机关的规定管理。
三、对施工单位的考查
公安机关在接到申请材料后，应组织人员对申请单位实地考查。
（一）考核人员：设计、施工、维修、管理人员应齐全，主要工作人员应具有施工单位所在地身份证，资格证明材料应真实、可靠。
1、面试设计人员：系统设计原则、方法、系统组成，主要器材功能、技术指标、选用原则、环境适应性。看一份典型方案材料。
2、面试施工、维修人员：典型系统中常用电缆、器材、设备的种类、功能和布设、维修注意事项及施工安全要求。现场考查一个工程。
（二）考核设备：施工单位应具有与施工级别相适应的机械设备和测试仪器，做到清单、实物、操作准确、无误。
（三）考核场地：施工单位应具有与施工级别相适应的场地。场地应布局合理、清洁有序。
施工单位有设计室、技术室、仓库、办公室和其他必需的经营场地。设计室应有图板、绘图工具和其他设计必需的器材；技术室用于工程演示、器材性能测试和维修；仓库用于存放仪器、工具、元器件、原材料等。一级施工单位的设计室、技术室、仓库应设单独房间，面积不少于10m2，其他级别的施工单位可根据实际需要与其他房间合用。
（四）考核管理：施工单位管理、技术人员应掌握和落实本行业的法规、标准、政策。
向主要管理和设计、施工、维修人员提问有关行业标准、管理政策方面的问题，被考核人员应能回答主要精神和本单位制定的落实措施和落实情况。
（五）考核质保体系：通过到用户了解情况、收集用户反馈意见和现场考核，检查对外购件和系统设计、施工、维修及后期服务的主要质量管理措施，各种措施的执行情况。
四、发证
省公安厅对直接受理的企业考查合格后，发给等级证书；省辖市公安机关对其受理的企业考查合格后。签署意见报省公安厅审批。
对于省辖市公安机关申报的一、二级施工单位，省公安厅应会问省辖市公安机关对企业进行复查，复查合格后由省公安厅发给等级证书；对于省辖市公安机关申报的三、四级施工单位，省公安厅只对申报材料和手续审查，对符合条件的发给等级证书。
己获《河两省安全技术防范工程设计、施工、维修许可证》的单位，年审时评定等级；未获许可证的单位，在申办许可证时评定等级。
五、年审
许可证实行年度审验制度。持证单位于每年第一季度到公安机关审验，末经审验不得继续承揽技防工程。
每年年审时，根据施工单位条件的变化而重新评定等级。对于下列情况之一者将降级或取消施工资格：
1、涂改、转借、转让许可证；
2、一年内没有完成最低合同金额指标或没有承接技防工程；
3、越级承接技防工程；
4、承接技防工程时，未经公安机关组织设计方案论证和竣工验收或验收不合格；
5、后期培训、维修服务差，用户反映强烈；
6、向公安机关提供虚假材料；
7、有其他违反公安机关管理规定的行为。
对于在技防工程建设中有突出贡献、做出显著成绩、公司素质有明显提高的施工单位，可以提前升级；对于在技防工程建设中有重大问题、公司素质有明显降低的施工单位，可以提前降级或取消施工资格。
六、省外施工单位的管理
外省、市、区和境外企业来本省承接技防工程时，应先在本省主要经营地设立分公司、办事机构或委托本地单位负责工程后期服务，凭原所产地省级以上公安机关技防管理部门手续，到省公安厅办理相应级别的许可证。外省、市、区和境外企业在本省设立的下属企业，按照本省的企业管理。
第三节工程的管理
技防工程的管理对甲方、乙方都提出了要求，工程管理的重点是工程质量。技防工程应按照公安机关制定的防护等级成防护规定的要求建设。
一、必须建设技防工程的单位和场所
1、枪支弹药库；
2、国家机关的要害部门和处理、存放绝密资料、档案、图纸的部位；
3、储存爆炸品、剧毒品、有毒菌种、放射性物质等危险品的场所；
4、银行金融部门的金库、各级营业所；
5、博物馆、展览馆和陈列、存放、经营重要文物和金银珠宝的场所；
6、金银珠宝的生产场所和印制有价t正券的证所；
7、国家的战略储备库、国防尖端产品的生产场所和储存库及其他重要仓库。
机场、车站、大型商场、高级宾馆和存放贵重仪器、重要生产资料、现金、有价证券的部位，可以根据实际需要建设技防工程。
二、技防工程的级别
一级工程：一级风险和投资额达到或超过100万元以上的技防工程；
二级工程：二级风险和投资额达到或超过30万元，不足100万元的技防工程；
三级工程：三级风险以下（含三级风险）或投资额30万元以下的技防工程。
公安机关对技防工程实行分级管理。一级工程由省公安厅监督管理；二、三级工程由市、地级公安机关监督管理。
三、资格审查
承接技防工程的单位必须持有省公安厅发放的“河南省安全技术防范工程设计、施工、维修许可证”，按资格等级承接相应的技防工程。在承接二级或二级以下的技防工程时，还应到建设单位所在地的省辖市公安机关技防管理部门备案。
一级单位可以承接各种风险等级、各种投资额的技防工程；
二级施工单位只能承接二级以下的技防工程（二级以下风险等级或投资额100万元以下的工程）；
三级施工单位只能承接三级以下的技防工程（三级以下风险等级或投资额30万元以下的工程）；
四级单位只能承接投资额15万元以下的技防工程。
涉外部门和军工科研等重要部门委托设计、施工、维修企业，须经省公安厅批准。
境外人员原则不得承接技防工程，如确实需要，须经省公安厅批准。
外商独资企业不得承接重要场所和部位的技防工程。
四、器材、设备要求
技防工程所采用的主要器材、设备，必须是经公安部门认可的检测机构检测合格的产品，必须办有省公安厅技防办发放的证件或备案手续。属于生产许可证发放范围的产品，必须办有国家生产许可证。
五、设计方案论证
设计方案应按照公安部行业标准GA/75—94《安全防范工程程序与要求》的有关规定制定。方案完成后，应组织方案论证。设计方案通过论证后，由建设单位或其上级主管部门和公安机关审批，经批准的专案方可实施。
六、验收
技防工程项目全部建成后，应至少试运行30天（一、二级工程应至少试运行3个月）。建设单位应如实记录试运行情况，根据行业标淮的有关规定写出试运行报告。报告中还应包括施工单位对使用单位进行技术培训的有关内容。试运行达到设计要求并为建设单位认可，由施工单位写出竣工报告。
建设单位应组织施工单位对技防工程进行初验．并写出切验报告。经初验合格的技防工程，施工单位应提供行业标准中规定的有关文件报公安机关验收。经验收合格的工程方可投入使用。
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