Question

应急预案演练实际演练和桌面演练的区别

Answer 1

1）2021年1月7日的全国应急管理工作会议对安全评价工作的表述内容：

深入贯彻实施刑法修正案，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。严格落实安全生产承诺、失信惩戒、安责险等制度，实行安全评价报告公开制度，从严约束规范安全中介机构执业行为。

（2）2021年1月29日国新办举行的近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况新闻发布会，对安全评价工作的表述内容：

要实行安全评价报告公开、风险分级管控和主动报告等制度，提高企业安全生产内生动力。

三、实行安全评价报告公开制度的影响
1、对安全评价机构的影响

现阶段，诸多安全评价报告没有针对性，套模板现象严重，并逐渐形成了安评机构各自独具特点的模板，不利于被评价企业安全技术和管理水平的提升，不能为应急管理部门实施安全监管提供技术参考。

安全评价报告公开制度实施后，对安全评价机构的影响主要有以下几方面：

（1）有助于提升安全评价机构的整体技术水平提升

安全评价报告公开制度实施后，各个评价机构可互相借鉴、取长补短，认识自身安全评价技术方面的缺陷及不足，有助于安全评价机构整体技术实力的提升。

特别是地处安评师人力资源不足地区的安评机构，通过借鉴其他地区的安全评价报告，可实现自身技术实力的快速提升。

（2）便于安全评价机构跨省开展业务

安全评价报告公开制度实施后，将有助于安全评价机构跨省开展业务。安评师可以借鉴当地优秀的安全评价报告，减少了法律法规、标准规范收集以及了解地方监管要求的时间成本。

有助于安全评价机构做大做强，提升自身盈利能力，毕竟每个分公司赚一万远比一个公司赚三十多万要容易的多。但原本属于自己的市场区域也将面临更加激烈的竞争。

优胜劣汰，强者恒强，头部效应将愈加明显。

（3）安全评价机构将面临更强监督、监管

现阶段，安全评价机构主要受各地主管部门监管，各地主管部门多委托专家，以抽查形式对安评报告进行检查。

安全评价报告公开制度实施后，安全评价机构将面临更全面的监督、监管，其出版的报告将受主管部门监管、以及公众和其他评价机构的监督。伴随着的是，有缺陷的报告将面临更高的处罚几率和处罚成本。

Answer 2

后者是角色扮演，在办公室会议室桌面上进行纸上谈兵。前者是人员设备有实际行动的操练。

应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

Answer 3

后者是角色扮演，在办公室会议室桌面上进行纸上谈兵。前者是人员设备有实际行动的操练。
应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。
针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

Answer 4

应急预案演练实际演练和桌面演练的区别在于，后者是角色扮演，在办公室会议室桌面上进行纸上谈兵。前者是人员设备有实际行动的操练。

Answer 5

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。
功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。