建筑工程相关法律法规具体有哪些？
2020-06-05 · 百度认证:工保科技（浙江）官方账号
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建设法律关系主体责任、权力、利益的匹配，是调动各方积极性的前提：光有责任没有权力和利益，工作会越来越消极；如果没有一定的利益，责任主体也不会认真承担相应的责任，行使相应的权力；责不清、权不明、利不公，更会拖累整体工作效率。
事实上，大到工程质量事故，小到工程质量缺陷，工程质量管理工作中的问题或多或少都与这三者的失衡相关。因此打造责权利一致的长效管理机制，历来是工程质量法律制度建设的重点。
现代管理理论以责为中心，要求以责定权，以责定利。围绕质量责任，《建设工程质量管理条例》（下简称《条例》）明确了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（下简称《办法》）还规定了建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人终身责任制。而实践中各方主体间责权利的不匹配，也向工程质量法律制度提出了完善要求。
1、建设单位：无上权力应与首要责任相匹配
建设单位作为工程项目建设的发起者、组织者、受益者，工程建设过程中项目的决策权、经营权和管理权都掌握在其手中。且由于工程的建设单位和最终用户往往是不同的主体，因此最大化自身利益常常成为建设单位的首要选择。实践中，一些建设单位在追求自身利益最大化的过程中出现的压低造价、压缩工期等行为，都为工程质量问题埋下了隐患。
尽管《条例》规定了建设单位的发包、招标、实行监理、竣工验收等质量责任，《办法》也明确建设单位因违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任，但监管部门对于建设单位承担责任的监督主要依靠事后追惩，尚缺乏有效的监督和约束机制。
2019年国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》要求的“突出建设单位首要责任”为工程质量管理的责权利配置提出了方向，当然还有待制度创新与实践落实。
2、勘察、设计单位：龙头责任需有相应权力、利益
勘察、设计单位接受建设单位委托开展工作，在工程建设中起着牵一发而动全身的龙头作用。其中，勘察设计文件是否符合工程建设强制性标准的要求直接影响着建设工程的质量安全，设计质量也直接决定着工程项目所能达到的质量水平。故《建筑法》规定“建筑工程的勘察设计单位必须对其勘察、设计的质量负责”，《办法》更是要求勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
但在白热化的市场竞争下，勘察、设计单位（人）的“权、利”，与其“终身责任”严重失调，根本无法匹配：不少勘察、设计单位为了生存，盲目追求速度、无限降低收费，甚至不惜造价、违规也要迎合建设单位需要。
从落实质量责任终身负责制的角度看，未来需立法保障勘察、设计单位（人）“责、权、利”匹配，尤其要保障合理的勘察设计收费。
3、施工单位：利益驱动权力行使，有利也有弊
施工单位在工程质量责任体系中居于主体地位，却也属于工程建设中的“弱势群体”：建设单位基于强势地位，往往要求施工单位压缩工期、降低造价，甚至明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。同时在产业集中度低、市场供需失衡的当下，为“挤”出利润，施工单位偷工减料、以次充好等投机行为也愈演愈烈。
近年来，我国已着手从利益角度维持施工单位权力的正常运转，如3月住建部《房屋市政工程复工复产指南》严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包，并要求建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款，不得形成新的拖欠。
与此同时，针对当前施工单位中普遍存在的额外利益驱动力（围标串标、转包挂靠、滥竽充数等），未来监管也需加强对这些违法违规行为的打击，维护良性竞争的建筑市场秩序。
4、监理单位：定位不清晰、职能不限定、责任无限大
监理单位主要负责施工质量的监督管理，是工程质量管理体系中的关键一环；监理作用的充分发挥，也是保障建筑工程质量安全的关键前提。而监理单位碍于身份尴尬（由建设单位聘任）往往不能充分履行责任，也难以保证监理工作的独立性、公正性、科学性。
针对监理单位职责缺失和履职不力的现状，近年来在工程监理的改革进程中，强化履约监管、倒逼权力行使已成为主流方向：部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度，保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险。
另外针对我国监理企业深陷的“取费低、待遇低、素质低、影响差”恶性循环，未来政策还需推进监理服务价格合理化，各级价格主管部门也应加强对监理市场价格行为的监管。
概而言之，责权利一致对于完善质量保障体系、提升建筑工程品质而言可谓至关重要：合理的责任设定，是充分调动各主体积极性和创造性的前提；责任一经确定，权力（包括法律的、行政的、经济的）是其履行的保障；实行利益驱动，也能够更有效地发挥各主体的积极性和创造性。
上海伟创律师事务所
2020-09-09 广告
第一节 工程建设法律概述 （1） 第二节 工程建设法律关系 （4） 第三节 工程建设基本民事法律制度 （10） 第四节 工程建设基本法律制度案例 （17）
第二章 工程建设从业资格制度
第一节 从业资格制度概述 （22） 第二节 从业单位资质管理 （23） 第三节 专业人员执业资格管理 （30） 第四节 注册建造师执业资格制度 （37）
第三章 城乡规划法律制度
第一节 城乡规划管理概述 （44） 第二节 城乡规划的编制与审批 （48） 第三节 城市新区开发与旧区改建 （54） 第四节 城乡规划的实施与管理 （56） 第五节 城市国有土地使用权出让转让规划管理 （66）
第四章 工程招标投标法律制度
第一节 招标投标法概述 （69） 第二节 工程建设项目招标 （71） 第三节 工程建设项目投标 （77） 第四节 开标、评标、中标 （79） 第五节 工程招标投标法律制度案例 （82）
第五章 建设工程合同法律制度
第一节 合同法概述 （87） 第二节 建设工程合同法律规范 （99） 第三节 国际工程承包合同 （106） 第四节 建设工程合同法律制度案例 （112）
第六章 工程建设勘察设计法律制度
第一节 工程建设勘察设计概述 （125） 第二节 设计文件的编制 （126） 第三节 施工图设计文件审查 （129） 第四节 工程勘察设计法律制度案例 （132）
第七章 建筑法律制度
第一节 建筑法概述 （136） 第二节 建筑工程许可 （138） 第三节 建设工程监理 （140）
第八章 工程质量法律制度
第一节 工程质量法概述 （145） 第二节 工程质量管理法律规范 （148） 第三节 工程质量管理责任和义务 （153） 第四节 工程质量监督管理 （160） 第五节 工程质量法律制度案例 （164）
第九章 工程安全法律制度
第一节 工程安全管理概述 （170） 第二节 工程安全责任 （173） 第三节 工程安全生产的行政监督管理 （179） 第四节 建设工程重大安全事故的处理 （182） 第五节 工程安全法律制度案例 （186）
第十章 工程建设标准化法律制度
第一节 概述 （193） 第二节 工程建设标准的实施与监督 （203） 第三节 工程建设强制性标准 （206） 第四节 工程建设标准化法律制度案例 （215）
第十一章 工程建设风险防范制度
第一节 工程建设保险制度 （218） 第二节 工程建设担保制度 （230） 第三节 工程建设风险防范法律制度案例 （239）
第十二章 工程建设环境保护法律制度
第一节 工程建设环境保护法概述 （242） 第二节 我国的环境保护基本法及专项法 （245） 第三节 建设项目环境保护制度 （249） 第四节 工程建设环境保护法律制度案例 （252）
第十三章 企业法律制度
第一节 全民所有制工业企业法 （257） 第二节 集体所有制企业法 （260） 第三节 合伙企业法 （262） 第四节 个人独资企业法 （266） 第五节 公司法 （267） 第六节 企业法律制度案例 （277）
第十四章 劳动法律制度
第一节 劳动法概述 （279） 第二节 劳动合同 （281） 第三节 劳动保护 （286） 第四节 劳动纪律 （288） 第五节 劳动法律制度案例 （290）
第十五章 工程建设其他法律制度
第一节 税收法律制度 （291） 第二节 反不正当竞争法律制度 （298） 第三节 消费者权益保护法律制度 （301） 第四节 城市房地产管理法 （305） 第五节 工程建设其他法律制度案例 （307）
第十六章 工程建设争议解决制度
第一节 主张权利的基本制度 （312） 第二节 工程建设主张权利适用的基本程序法 （321） 第三节 工程建设活动中的证据 （340） 第四节 工程建设争议解决制度案例 （345)
第十七章 建设法律责任
第一节 法律责任概述 （350） 第二节 工程建设常见法律责任 （353） 第三节 工程建设法律责任的认定与处理 （361） 第四节 行政处罚程序 （376） 第五节 建设法律责任案例 （383）
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