电子政务的实质是什么
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电子政务的内涵和实质是什?
内涵:
(1)、从信息技术应用的角度:电子政务是基于网络或其他现代信息技术手段的应用,实现政务活动的数字化、自动化和网络化,以改善政务活动的效率水平。
(2)、从互联网对政务方式变革的角度:电子政务是政府在互联网上建设政府网络,并通过政府网络改善政府及社会之间的联系方式和服务方式。
(3)、从改革政务方式、进行政务从组的角度:电子政务就是应用现代信息技术改进传统的政府职能活动方式,通过对社会管理的公共服务方式的信息化过程,改善政府的管理和服务,变革传统政务关系中已经存在的G to G、G to B、G to C等联系方式和运行结构,以支持高效率的政府运行。
(4)从网络化的整体政府角度:电子政务是基于网络技术等现代信息技术的政府运作方式。
(5)、从社会信息化个领域全面融合发展的角度:电子政务是政府社会管理的新方式,而不仅仅是一个在确定的范围内集中提供服务的信息系统。
总之,电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术,推动政务活动方式的变革,提高行政效率,发展民主决策进程,向社会提供优质、规范、透明的管理及服务的过程及结果。
实质:
电子政务是由现代信息技术应用的不断普及引发的一场政务活动的变革。电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分,又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态。
电子政务覆盖政务活动的全过程。
电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果。
电子政务是推动政务活动变革的信息化过程。
2、电子政务的基本模式有哪些?有何内在联系?
从电子政务的实施对象和应用范畴角度,可将电子政务的基本模式划分为以下四种:G2G、G2B、G2C、G2E
(1) G2G——政府对政府的电子政务(Government to Government,G to G)
政府及政府之间的电子政务的简称,是政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。该模式主要定位于政府机关系统内部公务处理的电子化。通过网络和电子公文传输系统、办公系统、一站式办公系统、协同办公系统等收发、传递公文以及其他形式的政务信息和进行业务处理。
主要任务是:政府信息发布、政府为企业提供的服务、政府对企业监管和服务。其工作有如以下几个方面:电子税务服务、电子工商审批及证照办理、信息咨询服务、中小企业的电子服务、政府采购及招标、电子招商等。
(2) G2B——政府对企业的电子政务(Government to Business,G to B)
是政府及企业之间的电子政务的简称,是政府及企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系,以建立一种新型的政府及企业关系。
主要任务是:政府信息发布、政府为企业提供的服务、政府对企业监管和服务。其工作有如以下几个方面:电子税务服务、电子工商审批及证照办理、信息咨询服务、中小企业的电子服务、政府采购及招标、电子招商等。
(3) G2C——政府对公众(Government to Citizen,G to C)
政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。
主要任务是:政府通过电子化网络系统为公众提供各种服务。其工作有如以下几个方面:政府信息发布、公众服务信息发布、电子税收、社会保险、教育培训、就业服务、办理证照、电子医疗服务等
(4) G2E——政府对公务员(Government to Employee,G to E)
政府及政府公务员之间的电子政务,目的在于在政府部门及政府公务员之间建立一种良好的互动关系,形成高效的行政办公和员工管理体系、提高政府工作效率和公务员管理水平。
主要任务是:政府公务员利用电子政务系统办公,以及同事间的交流和协作工作。其工作有如以下几个方面:协作、培训、人员考核评估、政务管理、决策支持等
下图表明了电子政务四种模式及其相互的内在联系
3、国外电子政务的建设可以给我们哪些主要启示?
1、电子政务的建设要及政府改革结合起来。通过考察国外电子政务及政府改革研究的新进展,可以发现,电子政务及政府改革有紧密关系,电子政务作为技术手段参及政府改革,是推动政府实质性改革的力量。电子政务的发展不但改变了政府行政方式,同时也影响到了行政决策和行政措施的变化,对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此,开展电子政务要求对政府的职能进行重组,进行政务流程再造,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来。把电子政务的发展及政府改革紧密结合起来,可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务,电子政务建设及每一个公民的利益息息相关。在建设电子政务系统时,只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发,有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化,逐步增加服务内容,扩大服务范围,提高服务质量,这样才能真正体现电子政务的价值。
3.逐步完善电子政务法制建设。由于开展电子政务是一种政府行为,只有在法律给予其明确的要求
及约束时才能在正确的方向上前进,如果没有约束,电子政务必将会情不自禁地向政府自身的利益倾斜,从而背离为公众服务的初衷。因此,在电子政务建设中,立法必须先行一步。
内涵:
(1)、从信息技术应用的角度:电子政务是基于网络或其他现代信息技术手段的应用,实现政务活动的数字化、自动化和网络化,以改善政务活动的效率水平。
(2)、从互联网对政务方式变革的角度:电子政务是政府在互联网上建设政府网络,并通过政府网络改善政府及社会之间的联系方式和服务方式。
(3)、从改革政务方式、进行政务从组的角度:电子政务就是应用现代信息技术改进传统的政府职能活动方式,通过对社会管理的公共服务方式的信息化过程,改善政府的管理和服务,变革传统政务关系中已经存在的G to G、G to B、G to C等联系方式和运行结构,以支持高效率的政府运行。
(4)从网络化的整体政府角度:电子政务是基于网络技术等现代信息技术的政府运作方式。
(5)、从社会信息化个领域全面融合发展的角度:电子政务是政府社会管理的新方式,而不仅仅是一个在确定的范围内集中提供服务的信息系统。
总之,电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术,推动政务活动方式的变革,提高行政效率,发展民主决策进程,向社会提供优质、规范、透明的管理及服务的过程及结果。
实质:
电子政务是由现代信息技术应用的不断普及引发的一场政务活动的变革。电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分,又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态。
电子政务覆盖政务活动的全过程。
电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果。
电子政务是推动政务活动变革的信息化过程。
2、电子政务的基本模式有哪些?有何内在联系?
从电子政务的实施对象和应用范畴角度,可将电子政务的基本模式划分为以下四种:G2G、G2B、G2C、G2E
(1) G2G——政府对政府的电子政务(Government to Government,G to G)
政府及政府之间的电子政务的简称,是政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。该模式主要定位于政府机关系统内部公务处理的电子化。通过网络和电子公文传输系统、办公系统、一站式办公系统、协同办公系统等收发、传递公文以及其他形式的政务信息和进行业务处理。
主要任务是:政府信息发布、政府为企业提供的服务、政府对企业监管和服务。其工作有如以下几个方面:电子税务服务、电子工商审批及证照办理、信息咨询服务、中小企业的电子服务、政府采购及招标、电子招商等。
(2) G2B——政府对企业的电子政务(Government to Business,G to B)
是政府及企业之间的电子政务的简称,是政府及企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系,以建立一种新型的政府及企业关系。
主要任务是:政府信息发布、政府为企业提供的服务、政府对企业监管和服务。其工作有如以下几个方面:电子税务服务、电子工商审批及证照办理、信息咨询服务、中小企业的电子服务、政府采购及招标、电子招商等。
(3) G2C——政府对公众(Government to Citizen,G to C)
政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。
主要任务是:政府通过电子化网络系统为公众提供各种服务。其工作有如以下几个方面:政府信息发布、公众服务信息发布、电子税收、社会保险、教育培训、就业服务、办理证照、电子医疗服务等
(4) G2E——政府对公务员(Government to Employee,G to E)
政府及政府公务员之间的电子政务,目的在于在政府部门及政府公务员之间建立一种良好的互动关系,形成高效的行政办公和员工管理体系、提高政府工作效率和公务员管理水平。
主要任务是:政府公务员利用电子政务系统办公,以及同事间的交流和协作工作。其工作有如以下几个方面:协作、培训、人员考核评估、政务管理、决策支持等
下图表明了电子政务四种模式及其相互的内在联系
3、国外电子政务的建设可以给我们哪些主要启示?
1、电子政务的建设要及政府改革结合起来。通过考察国外电子政务及政府改革研究的新进展,可以发现,电子政务及政府改革有紧密关系,电子政务作为技术手段参及政府改革,是推动政府实质性改革的力量。电子政务的发展不但改变了政府行政方式,同时也影响到了行政决策和行政措施的变化,对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此,开展电子政务要求对政府的职能进行重组,进行政务流程再造,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来。把电子政务的发展及政府改革紧密结合起来,可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务,电子政务建设及每一个公民的利益息息相关。在建设电子政务系统时,只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发,有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化,逐步增加服务内容,扩大服务范围,提高服务质量,这样才能真正体现电子政务的价值。
3.逐步完善电子政务法制建设。由于开展电子政务是一种政府行为,只有在法律给予其明确的要求
及约束时才能在正确的方向上前进,如果没有约束,电子政务必将会情不自禁地向政府自身的利益倾斜,从而背离为公众服务的初衷。因此,在电子政务建设中,立法必须先行一步。
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“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务,也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说,电子政务指各级政府机构的政务处理电子化,包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。
电子政务,实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代资讯技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化。
电子政务这个定义包含三个方面的信息:
电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术,离不开信息基础设施和相关软件技术的发展;
电子政务处理的是与政权有关的公开事务,除了包括政府机关的行政事务以外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等;
电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
电子政务的需求[1]
1、信息技术的推动
如果说以蒸汽机为代表的工业革命近两百年来所创造的生产力,超过了在此之前的所有世纪人类生产力的总和,那么发韧于二战之后、初步形成于20世纪90年代的全球规模性信息时代在短短十年间创造的生产力,恐怕将令经济学家和历史学家不得不为伟大的信息革命而叹息了。
初见端倪的信息经济的辉煌得益于微电子技术、计算机技术、IT、互联网及电子商务,然而作为人类社会上层建筑的国家政府部门如果全面实行政务电子化,由传统政府形式转型为电子政府,无疑会使社会生产力在21世纪的信息时代中如虎添翼,迅猛地创造出更加伟大的人类辉煌。
如何运用因特网技术构建电子政府,实践电子政务,以电子化、自动化手段提高行政效能和行政管理水平,从而更科学更有效地为企业、公众和整体经济、社会服务,在当今信息时代已成为各国政府越来越紧迫的一项工作
电子政务,实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代资讯技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化。
电子政务这个定义包含三个方面的信息:
电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术,离不开信息基础设施和相关软件技术的发展;
电子政务处理的是与政权有关的公开事务,除了包括政府机关的行政事务以外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等;
电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
电子政务的需求[1]
1、信息技术的推动
如果说以蒸汽机为代表的工业革命近两百年来所创造的生产力,超过了在此之前的所有世纪人类生产力的总和,那么发韧于二战之后、初步形成于20世纪90年代的全球规模性信息时代在短短十年间创造的生产力,恐怕将令经济学家和历史学家不得不为伟大的信息革命而叹息了。
初见端倪的信息经济的辉煌得益于微电子技术、计算机技术、IT、互联网及电子商务,然而作为人类社会上层建筑的国家政府部门如果全面实行政务电子化,由传统政府形式转型为电子政府,无疑会使社会生产力在21世纪的信息时代中如虎添翼,迅猛地创造出更加伟大的人类辉煌。
如何运用因特网技术构建电子政府,实践电子政务,以电子化、自动化手段提高行政效能和行政管理水平,从而更科学更有效地为企业、公众和整体经济、社会服务,在当今信息时代已成为各国政府越来越紧迫的一项工作
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电子政务:运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。自20世纪90年代电子政务产生以来,关于电子政务的定义有很多,并且随着实践的发展而不断更新。 联合国经济社会理事会将电子政务定义为,政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式,旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。 世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术(比如万维网、互联网和移动计算),赋予政府部门以独特的能力,转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。这些技术可以服务于不同的目的:向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权,以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。主要内容
1.政府从网上获取信息,推进网络信息化
2.加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网站和主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开
3.建立网上服务体系,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务”
4.将电子商业用于政府,即“政府采购电子化”。 5. 政府知识库。 相对于传统行政方式,电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化,即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。
1.政府从网上获取信息,推进网络信息化
2.加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网站和主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开
3.建立网上服务体系,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务”
4.将电子商业用于政府,即“政府采购电子化”。 5. 政府知识库。 相对于传统行政方式,电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化,即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。
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