Question

解读机关事业单位部门的预算作用

Answer 1

　　预算的本质是预演资源分配，资源永远都是有限的，企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动，投资活动和财务活动，通过预算量化的方式进行合理的规划、预测，并以预算为准绳，对预算的执行过程和结果进行控制、调整、分析、考评的管理活动。机关事业单位同样如此，只是方式、方法不同。

　　目前，机关事业单位预算编制方法从基数预算法到零基预算法和绩效预算法;预算编制的范围从预算内经费到部门和单位的所有收支(综合预算);预算编制的内容从按类款项编制预算到按部门和单位编制预算(部门预算)。这标志着我国的预算编制在走向科学化、规范化、法制化的轨道上有了个良好的开端。

　　实行部门预算是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政的需要。预算的作用主要表现为：

　　一是通过预算指标可以控制实际活动过程，随时发现问题，采取必要的措施，纠正不良偏差，降低行政运行成本，达到实现预期目标;

　　二是通过预算并能促使部门负责人拿握了解部门资金情况、科学、合理、规范安排资金运用，最大限度地实现行政运行整体目标;

　　三是通过预算作为机关事业单位公务活动的行为标准，使各项活动实际执行有章可循，预算标准可以作为各部门实行绩效问责考核的依据。

　　预算既是资源的分配，也是刚性的约束，发挥预算作用，一看领导人的决心与垂范，二看执行过程中的严格，三看对结果的奖惩措施，切实做到“有预算不超支，无预算不开支，更不能欠账开支”。