Question

简述韦伯的官僚科层组织理论及其意义。

Answer 1

【答案】：韦伯的官僚科层组织理论被认为是组织学的也是行政学的最重要的理沦之一。韦伯的官僚科层组织理论的出发点是建立组织的理想的、标准的、通用的形态。韦伯的官僚科层组织理论及其意义的具体内容如下：
(1)韦伯的官僚科层组织理论
①官僚组织形态是根据完整的法规制度设立的一种组织结构。
②这种组织是井然有序的权责体系，组织内部根据需要实现劳动分工，同时明确规定每一个成员的权责并使之合法化，权责按等级的原则组织起来，形成一个统一的等级序列。
③根据组织中不同层级的职位需要，公开招考和挑选具备某种技术资格的成员，按照其专长进行合理分配和正式任命，务求每一位成员称职并只有一位上司。
④行政管理人员不是他所管辖公司的所有者，他们只是公职人员，他们领取固定的薪金，他的奖惩与升迁用制度加以明确规定并与工作成效相联系。
⑤行政管理人员要遵从官场的严格规则、纪律和制约，而不受个人感情的影响，且毫无例外地适用于各种情况。
(2)韦伯的官僚科层组织理沦的意义
①官僚科层组织理论揭示了行政组织中的许多重要特征和管理原则。提倡的如专业分工、职责权限、层级节制、考试录用、工作报酬等问题，对于后人的公共行政管理研究极富启迪意义。
②官僚科层组织理论奠定了科学化管理的基础。官僚科层组织理论强调在知识和技能的基础上行使控制。这不但为接触资本主义生产方式上的封建约束提供了理论依据，而且为实施科学化的管理奠定了必要的基础。
③官僚科层组织理论强调了效率的重要性。官僚科层组织理论认为行政管理就是要最大限度的追求效率，符合当时工业革命的要求，反映了新型资本主义生产方式所需要的价值观念和管理观念。
④官僚科层组织理论为公共行政管理学的创立提供了理论框架。官僚科层组织理论从组织体制的角度为行政管理学成为一门独立的学科提供了理论支撑。