Question

贵州省金沙县沙土镇三元村土地确权了吗?

Answer 1

　　按照关于全面开展农村集体建设用地、宅基地确权登记工作的通知，金沙县沙土镇在2014年2月26日，省100个示范小城镇建设工作联席会议议定调整增补的示范小城镇中，应该是开始了。

　　关于全面开展农村集体建设用地、宅基地确权登记工作的通知
　　各市、州国土资源局、贵安新区国土资源局，各县（市、区、特区）国土资源局（分局），各开发区（风景名胜区）国土资源分局：
　　农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证，是贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》建立城乡统一的建设用地市场，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度的基础性工作。目前，经各地国土资源部门努力，全省农村集体建设用地、宅基地发证完成情况较好，发证率较高。但是，大多数地方农村地籍调查基础薄弱，地形图件陈旧，大比例尺图件奇缺。农村集体建设用地、宅基地登记颁证多以皮尺丈量测算面积，没有界址点坐标，四至不明确，地籍调查成果不能准确落到实地和国土资源管理“一张图”上。核发的土地证书不能实现确权维权、排除争议的功能，不符合农村土地管理制度改革的要求。为夯实扩大农村土地权能基础，省国土资源厅决定在全省全面开展农村集体建设用地、宅基地确权登记工作。现就有关事项通知如下：
　　一、目标任务
　　依据农村地籍调查规程，采取资源共享的方式，结合年度土地变更调查、地理国情普查工作，有条件的地方要采用高分辨率航空影像，开展农村地籍调查工作。2014年，启动在全省100个示范小城镇开展农村土地精细化确权试点。通过试点，先城市郊区和乡镇、后农村集中居民点，再农村分散居住点的步骤，逐步开展农村土地精细化发证工作。2017年，力争全省实现新发土地证书做到实地调查测量，实现空间定位的确权登记管理，做到权属合法、界线清楚、面积准确、空间定位。
　　二、工作原则
　　实事求是原则。这项工作的首要任务是摸清家底、夯实基础。因此，各地要实事求是开展工作，充分利用已有的集体建设用地、宅基地登记颁证成果，以现状为调查依据，切实摸清农村集体建设用地、宅基地基本情况。
　　全面调查原则。无论是否符合土地利用总体规划、建设规划、按程序审批、一户一宅、用地限额等规定，还是单纯居住用地，居住和农副产品加工、仓储、商业门面、农家乐旅游、餐饮、娱乐等综合用地，也不分办不办证，都要纳入调查范围，全面掌握农村集体建设用地、宅基地基本情况，为今后分类处理提供全面、准确、详实的基础数据。
　　三、工作要求
　　（一）扎实开展农村地籍调查工作。各地要尽可能利用年度土地变更调查、地理国情普查成果，采用高分辨率航空影像制作或更新地籍调查图件。同时要重视实地调查统计，在当地政府统筹安排、落实经费的情况下，采取国土资源、公安、住建、交通等部门和乡镇政府齐抓共管，通过公告、登门调查等方式，核实农村集体建设用地、宅基地宗数、面积、权利人等基本情况。
　　（二）注重工作衔接。一是地籍调查与年度变更调查相衔接，充分利用变更调查农村建设用地成果，节约工作成本，提高工作效率。二是水电水利工程的库区水面，虽作为建设用地，但不纳入建设用地登记发证统计。三是应加强和公安、住建等部门的工作联系。宅基地农民户数的确定，以公安部门户籍登记的户数为法定依据。四是地籍、规划、耕保、用地、执法等国土资源系统内部机构要加强工作配合，全面、准确调查统计农村集体建设用地、宅基地情况。
　　（三）搞好试点。坚决守住农村集体土地所有制和耕地保护的底线，全面开展在全省100个示范小城镇开展农村集体土地精细化确权试点。试点县（市、区、特区）要加大对100个示范小城镇城镇地籍调查、农村地籍调查、农村土地登记发证的资金支持。要充分利用已有的城镇地籍调查成果，启动应用100个示范小城镇的地理国情普查成果、高分辨率航空影像制作大比例尺的农村地籍调查底图，率先开展新发土地证书做到实地调查、解析测量，实现空间定位的确权登记管理。凡是没有完成农村集体土地精细化确权试点工作的地方，不得开展建立城乡统一的建设用地市场、改革完善农村宅基地制度试点。
　　（四）加强督导。市、州要加强对试点县（市、区、特区）工作的指导，统一调查范围、标准、手段。试点县（市、区、特区）要通过国土资源部农村集体土地登记发证月报软件，在每个月的23日前，按时向市、州报送登记发证情况，并提供农村地籍调查、精细化确权工作推进情况等相关材料。市、州在每个月的25日前，汇总资料上报省国土资源厅。