Question

矿产资源是矿业最重要的生产要素

Answer 1

对具体使用矿产资源的矿山企业来说,它是最重要的生产要素,通过它的消耗,作为实物形态的矿产资源不存在了,代之以社会所需的矿产品的产出。因此,要节约和合理利用矿产资源,矿山企业是最为重要的环节。当矿产资源所有者以微不足道的收费管理矿产资源时,企业对其消耗就不会很珍惜;而当所有者按照“物有所值”的资源性资产价格管理矿产资源时,必然引起它的高度重视。因为这直接关系到企业的成本和利益得失。

1.矿产资源是矿业的生产要素

“生产要素是指在生产过程中发挥作用、提供生产性服务的各种资源的总和。西方经济学家通常将生产要素大致分为4种:土地、劳动、资本与企业家才能。与消费品不同,生产要素需求方是厂商,供给方是要素所有者。同时这种需求不是以消费为目的,而是以生产与销售从而获取利润为目的。”显然矿产资源正符合这个定义,它是广义的“土地”这个生产要素的组成部分,在矿业生产中是作为劳动对象参与其中的。“在生产过程中,人们借助劳动资料,使劳动对象发生预定的变化,当劳动过程结束时,劳动和劳动对象结合在一起,劳动物化了”。只不过矿产资源的这种变化或者物化,实际上是空间位置的转移,地下的矿产资源移动到地上,就成了矿产品。可见,矿产资源这个生产要素,在矿业生产中具有决定性的作用,没有它就没有矿产品。

矿产资源这个生产要素,也是矿业生产中最主要的、最短缺的要素。一般来说,矿业的生产能力取决于3个最基本的生产要素的组合,其中最短缺的要素决定一个国家、一个地区、一个企业最大的生产能力。就我国而言,劳动这个生产要素是个长项,极为充裕;资本这个要素现在也不短缺,可以说相当雄厚;唯独矿产资源,与需求相比,既短缺,质量又不好。我国所需要的石油、天然气、铁矿石、铜矿、铬矿、钾盐等,都供不应求。对外依存度所以很高,就是因为可供开采的矿产资源量不足。

矿产资源这个生产要素,不仅决定矿业的生产规模,而且在很大程度上决定矿业的生产效益。矿产资源由于自身的丰度、地理位置不同,在投入同样的劳动和资本的情况下,会产出收益差异极大的效益。这种极差收益不仅在矿区之间存在,在矿区内部不同地段之间也存在。可见这个要素对矿业生产的影响是极其广泛而深入的。

矿产资源这个生产要素,在矿产品价格居高不下、矿业平均利润超过社会平均利润时,作用就更加明显了。因为这个时候,劳动这个生产要素可以通过社会平均工资轻而易举得到;资本这个要素,在良好的信用基础上也会通过支付正常利息得到。所以这两项要素成本基本没变。剩下的就是谁能得到矿业权,谁就能拿到超额利润。这凸显了矿产资源这个要素的重要作用。

2.生产要素价格是矿业生产成本

“成本是指生产过程中所使用生产要素的价格”。这个概念集中反映了生产要素与成本的关系。《西方经济学大辞典》指出:“经济学中的成本包括显成本和隐成本两部分。显成本是指厂商在生产要素市场上购买或租用所需要的生产要素的实际支出,包括工资、原材料费用、资本的租金等”。矿产资源作为生产要素,其消耗也就自然构成了企业产品成本。成本是企业的生存线和生命线。企业的收入减去成本之后,就是赢利或亏损。而企业一旦由于成本超支,形成亏损,又长期得不到扭转,就要陷入破产的境地。所以企业视成本为生命,从来都是以成本管理为核心开展经济核算。矿产资源消耗一旦纳入企业成本核算,就会形成一个强有力的节约和合理利用矿产资源的机制。但长期以来,由于没有把矿产资源消耗作为生产要素来核算,加上资源补偿费的实收标准又很低,对企业的成本构成而言微不足道,形成不了压力和动力。今后,如果按照矿产资源这个要素对矿业实际贡献形成价格,计入成本,势必对矿山企业的生存和发展产生巨大影响。

3.在矿业生产中应增设“资源取得成本”科目

矿业和非矿产业的一个重要区别,就是它与自然生态的关系太密切了。开矿不仅要支付消耗矿产资源的费用,而且要补偿生态环境治理的费用。而这两种补偿随着经济社会的发展,费用可能越来越高,因此,有必要单独加强其核算。如果说非矿产业的成本主要由劳动成本和投资成本构成,那么矿业除了这两个成本外还应增加“资源取得成本”,从会计制度上加以强化。财政部206年颁发的《企业会计准则》对石油天然气开采企业规定了“矿区权益的会计处理”科目,内容“是指企业取得的在矿区内勘探、开发和生产油气的权利”,包括招标取得矿区权益的成本和购买取得矿区权益的成本,如探矿权使用费、采矿权使用费、土地或海域使用权支出等;但没提矿产资源消耗如何处理。建议在矿产资源作为生产要素管理之后,在企业会计制度上增加“资源取得成本”科目,与勘探成本、开采成本、生产操作成本和期间费用等并列。

“资源取得成本”主要核算3个内容:①对天然形成的矿产资源消耗的补偿。即《中华人民共和国矿产资源法》所规定的“开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳”资源补偿费。②对开发矿产资源所造成的生态环境损害的补偿。通常是通过企业缴纳的“环境保证金”支付。③对矿产资源勘查、开发所占用土地的补偿。但这个补偿不是土地使用权的租金,而是为促使勘查开发企业尽可能少占地、快退出的区块土地使用费。这3项补偿都是用来保护和合理利用自然资源的,通过对其单独核算,对保护环境、节约资源具有重要的推动作用。

对生态环境损害的补偿和对矿产资源勘查、开发所占用土地的补偿,都是相对固定的成本,在一定时间内,产出的矿产品越多,分摊在单位矿产品上的补偿费越少;对矿产资源消耗的补偿,只限于按工业指标规定而核定的资源量。如果由于企业的技术进步和管理水平的提高,提高了回采率,降低了开采损失率;或者降低了可利用的边界品位、可采厚度等,都能在不增加核定资源量的情况下增加矿产品产量,从而降低单位矿产品的“资源取得成本”。所有这些,都能为企业节约和合理利用矿产资源提供强大的动力,形成长效机制。