Question

城管的理解

Answer 1

近几年来，城管对城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。因而在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人、无业游民等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视。其实，城管不是暴力的代名词，文明执法正在中国多地被呼吁和蔓延。
　　城管的含义：城市管理行政执法局的简称，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”。

　　城管的主要职责
　　1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
　　2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
　　3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
　　4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
　　5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
　　6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
　　7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
　　城管与城市管理的区别
　　城市管理综合行政执法或城管执法因经常被称为“城管”而被等同于城市管理工作而与“城市管理”的概念混淆。而实际上，城市管理与城管执法是两个不同的概念。城市管理是时间、逻辑和知识三个维度的系统管理。
　　1、从知识维看，城市管理是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理。城市管理行政执法也就是将分散在这些领域的行政执法进行整合，避免出现多头执法扰民的现象并发挥综合行政执法的整体效应。
　　2、从时间维看，城市管理是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理，包括规划管理、建设管理和运行管理，这三个阶段的管理都包括执法和监督的部分，也就是城管执法的工作，包括规划执法、建设执法和市容、节水、绿化等城市运行管理的执法。
　　3、从逻辑维看，城管执法则是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。
　　武汉出台全国首个城管员法则
　　10月1日，全国首个《城管员工作守则和考核办法》在武汉市正式施行，将正式执法队员、协管员、市容监督员统称为城管员，按统一标准考核。目的在于通过定人、定岗、定责，激发城管队员的工作积极性和责任心，并减少出事将责任推给“临时工”的现象。这正是：武汉城管吹新风，定岗考核标准同。治理乱象规则立，杜绝责推临时工。
　　在我国，由于多年来城管只承担执法职权，限制各类违法行为，如占道经营、随处恶意涂鸦、非法运营黑车、施工现场管理、公用事业管理等，且管理的对象多位社会底层人员，因此有悖于公民的同情弱者的心理，加之全国城管无序发展、肆意扩大自己的职权、不分优劣地增加城管人员，因此造成在民间的地位与名誉受损。目前，城管与流动商贩之间的矛盾十分尖锐，常有城管在“执法”过程中伤害流动商贩及路人[或者被流动商贩伤害或双方互殴的暴力事件见诸报端。但城市不可能没有城管，今后如何发展是政府和从业者应该共同思考的问题。