影响税负率的因素
法律主观:
房产税是对房屋税费的征收,在买卖和租赁过程中都会产生一定金额的房产税。
影响房产税税率的因素:
一、税率是由中央政府决定还是由地方政府决定
房产税作为地方的一项财政收入,在重构房产税制要素时,税率应该由中央政府决定还是由地方政府决定?税率由中央政府决定有以下好处:第一,中央政府决定房产税税率可以降低税收征收和管理成本。中央政府决定全国的房产税税率可以降低地方政府为制定具体的税率花费巨大的财力和物力,更重要的是可避免地方政府出现寻租行为。第二,我国进行房产税改革一个重要的功能定位就是为地方政府谋求稳定的税源,税率由中央政府决定可以避免各个地区为争夺有利于自己的税收机制而导致税收倾销,这会使全国范围内的税收减少,以致增加地方财政收入的房产税改革流于形式。第三,从改革的经验来看,我国多数税种的税率基本上由中央政府决定,中央的税收立法权比较集中。税率由地方政府决定有以下优点:第一,地方政府更加了解本地区居民对公共产品或服务的需求,房产税是特定“公共服务”的税收价格,因此税率由地方政府决定更具有效率并且更符合当地需求。第二,房产税是以法律的形式将公民的收入分割一部分由政府直接使用,公民会直接地感受到自己缴纳的税收用在什么地方,从而增强公民对政府如何使用税收的监督意识,有利于提高政府税收支出的效率。
二、税率的形式
在制定税率时,我们可以选择三种税率:定额税率、累进税率和比例税率。定额税率的优点是征收简单,征收成本较小,但有明显的累退性。例如,不同地区的房产具有不同的价值,但是对相同面积的房产征收同样多的房产税,这有明显的累退性特征。累进税率可以克服房产税可能存在的累退性,更能够体现公平原则,但是征收成本巨大,设计截距困难。比例税率征收较为简便,设计简单,但可能存在一定的累退性,对税基的设置有较高的要求。根据我国现实情况,可以考虑先对豪宅和高档住宅征收全国范围内的房产税,采取比例税率,这样容易实施。对一般住宅采用优惠比例税率,可以增强人们对政府行为的监督意识,也可以扩大税源。因此,比例税率是比较可行的选择。