Question

党和国家制定的“十二五”规划的根本依据是什么

Answer 1

1、处于国际金融危机带来世界经济大调整的机遇与挑战并存期。考虑到21世纪以来知识、技术、信息经济突飞猛进将极大地增强世界经济的自我修复和调整能力，这次经济危机的周期乐观估计也要持续3年左右。
2、工业化、城市化加速发展阶段，将会带来人口向城市的聚集，带来对自然资源的更多消耗，由此也带来资源环境的更大约束。因此，转变经济增长方式，走新型工业化道路，改造传统产业，催生一批新兴产业，延伸产业链条，集约建设园区，建设资源节约型、环境友好型社会将更为迫切。
3、产业结构升级急需进行，产业结构升级体现在我国区域经济发展中，将会持续低、中端产业由东部沿海地区向中、西部地区梯次转移规律，也将出现局部反梯度现象；为提高企业竞争力，持续制造产业向资源型产业前向链接、商贸业向制造业链接、从而推进整体产业链延伸、产业空间聚集的产业集群规律。我国应通过编制高端产业规划，争取在世界产业链中的高端地位；各地需要编制发挥本地比较优势的产业优化规划，提高区域经济发展实力。
3、我国进入重要领域和关键环节改革攻坚时期。体制创新，需要从宏观层面改革经济社会发展重要领域、行业和部门之间的运作模式和利益格局，为保持经济增长提供强大动力与新鲜活力。
4、处于承诺实现联合国千年发展目标的重要时期。 我国做为负责任的大国，为推进和谐世界建设，将继续积极承担起与我国经济实力相称的责任，为实现千年发展目标做出应用贡献。

Answer 2

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，市政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。