Question

怎么看待我国提前完成1亿人口落户目标？

“十三五”期间，我国户籍制度改革进展顺利、成效显著。公安部数据显示，1亿人落户任务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年35.93%提高到2019年44.38%。你怎么看？

Answer 1

这个总体来说还是非常好的，毕竟让1亿的人住上新的房子。

怎么样看待我国提前完成一亿人口落户目标？就在十年前，我国城市人口基本逐年增加，而且落户条件也非常的人性化。只要是愿意在城市落户有住房，而且不喜欢在农村工作种地，而喜欢在城市里从事各种建筑，餐饮修理家电以及各种农贸市场上的工作，这也充分体现了我国人性化政策的力度，因此完成提前完成1亿人口落户目标是我国发展前景的美好。美好前景这也充分地体现了我们国家是属于发达的国家。是属于发展中的国家，是奔小康实现目标的一个很稳定的国家！经济繁荣在稳步的发展。

Answer 2

2014年政府工作报告提出了解决“三个1亿人”的目标：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。实现这“三个1亿人”目标的期限是2020年。

今天，国家发改委官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（简称《重点任务》）正是要解决“促进约1亿农业转移人口落户城镇”，直指城乡二元结构问题。

其中提到，继续加大户籍制度改革力度。2019年不仅是全面建成小康社会关键之年，也是“推动1亿非户籍人口在城市落户”目标取得“决定性进展”的一年，同时，常住人口和户籍人口城镇化率，均要提高1个百分点以上。

距离2020年的期限，进入倒计时的冲刺阶段。

“1亿人”目标

经济学界有这样一组数据测算：每转移一个农业人口，需要8万元的社会投入。城镇人口每增长1%，国民生产总值相应增长3%。

先不论数据是否严谨，它至少代表一个现象：城镇化发展，将拉动GDP增长。

但这是传统城镇化发展模式的逻辑。党的十八大以来，党中央提出城镇化战略新理念——以人为核心的新型城镇化。“以人为核心”，并不是不要经济发展，而是目标优先顺序的交换。

新型城镇化，首要关注的重点是那群在城市工作、居住、生活的进城务工的农村人。一纸户籍横亘在城乡居民之间，制造了中国特有的城乡二元结构。

“在城镇就业的农业转移人口”是城市发展的主力军，但他们难以融入城市，无法享受和与城市户籍紧密挂钩的医疗、教育、养老、就业等福利资源和公共服务，成为城镇化进程中最为突出的矛盾之一。

“1亿人”目标提出的第五年，《重点任务》要求2019年“取得决定性进展”。相比2018年“继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案”的表述，今年需要达成阶段性成果。

改革开放以来，我国城镇化率快速提升，但近几年却有放慢的趋势。

根据每一年的国民经济和社会发展统计公报，2014年全国常住人口城镇化率比上一年提高了1.04个百分点，2015年至2018年分别提高1.33、1.25、1.17、1.06个百分点，整体呈现逐年放缓态势。

在城市工作居住超过6个月，就算作常住人口，计入城镇化。如果这样算，不少进城务工的农村人就会被当做城镇人口。

2018年常住人口城镇化率已经达到59.58%，但户籍人口城镇化率只有43%左右。观察2016年至2018年户籍人口城镇化率的数据，分别比上一年提升了1.3、1.15、1.02个百分点，也是呈现放缓的态势。

《重点任务》特别提到：2019年，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。最终希望顺利达成《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的目标：到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。

谁是“主力军”

推动已在城镇就业的农业转移人口落户，哪些城市是主力军？

《重点任务》将城市划分了几个层级：

城区常住人口100万以下，中小城市和小城镇（已陆续取消落户限制）；

城区常住人口100万—300万，属于Ⅱ型大城市；

城区常住人口300万—500万，属于Ⅰ型大城市；

城区常住人口500万-1000万，属于特大城市；

城区常住人口大于1000万，属于超大城市。

住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴，对各大城市城区人口的统计最为详细。《2017年城市建设统计年鉴》共公布了全国661个城市的“城区人口”“城区暂住人口”，将两者相加得到目前各城市的城区常住人口数量。

城叔梳理发现，661个城市中，2019年户籍制度改革集中在Ⅱ型大城市、Ⅰ型大城市、特大城市、超大城市等四类城市，共计92个。

北京、上海、广州、深圳、重庆，五座城市城区常住人口超过1000万。天津、沈阳、南京、杭州、郑州、武汉、长沙、东莞、成都等9座特大城市，城区常住人口在500-1000万之间。

《重点任务》与《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》中的表述发生了巨大变化。当时《规划》提出，严格控制城区人口500万以上的特大、超大城市人口规模。

根据最新的《重点任务》要求，超大、特大城市在2019年户籍制度改革方面的主要方向都是：调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

太原、大连、长春、哈尔滨、苏州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、南宁、昆明、西安等13个城市，属于I型大城市。

2018年的目标是：实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。在此基础上，2019年将完成“全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制”的目标。

户籍政策加快放开。65个Ⅱ型大城市的目标更进一步，直接要求在2019年“全面取消落户限制”。若完成，全国不再有落户限制的城市将达到634个。

此外，《重点任务》中还要求，2019年积极推进建档立卡农村贫困人口落户，并允许租赁房屋的常住人口在城

Answer 3

十三五”期间，我国户籍制度改革进展顺利、成效显著。公安部数据显示，1亿人落户任务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。各地取消了农业户口与非农业户口之分，统一登记为居民户口，延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台。“十三五”期间，户口迁移政策全面放开放宽。31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部出台户籍制度改革实施意见，普遍放开放宽了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策措施。中西部地区除省会（首府）城市外，基本实现了落户零门槛。东部地区普遍降低了落户条件，部分大城市取消或降低了参加城镇社会保险年限的要求。南京、武汉、成都、郑州、西安等特大城市全面放开了高校和职业院校毕业生、技术工人、留学归国人员等群体落户政策。北京、上海、广州、深圳等超大城市建立了公开透明的积分落户制度。

Answer 4

十三五”期间，我国户籍制度改革进展顺利、成效显著。公安部数据显示，1亿人落户任务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。
各地取消了农业户口与非农业户口之分，统一登记为居民户口，延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台。“十三五”期间，户口迁移政策全面放开放宽。31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部出台户籍制度改革实施意见，普遍放开放宽了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策措施。
中西部地区除省会（首府）城市外，基本实现了落户零门槛。东部地区普遍降低了落户条件，部分大城市取消或降低了参加城镇社会保险年限的要求。南京、武汉、成都、郑州、西安等特大城市全面放开了高校和职业院校毕业生、技术工人、留学归国人员等群体落户政策。北京、上海、广州、深圳等超大城市建立了公开透明的积分落户制度。

Answer 5

这是一项人类伟大的事业，古今中外从来没有一个国家完成一亿人的城镇化目标，这说明我国今年内就能实现全面脱贫。