Question

建筑工程造价的管理控制？

Answer 1

工程造价管理是衡量工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理是建设工程施工项目管理中的主 要组成部分，从自身角度出发的最终目的是盈利，对各项工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。同时，造价管理在整个工程建设和国民经济建设中起作重 要的作用，他使工程建设中的人力、物力、财力等各项资源得到充分的利用，通过建设单位、施工单位、设计单位等各参建单位的共同努力，使我们能以最小的投资 和最少的成本取得最大的建设成果，保证了资源的最大节约化。
建筑工程造价管理中存在的问题
1、现行的管理体制不健全
我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商、设计单位和施工单位没有进行 有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高，而开发商、施工单位 和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
2、工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为依据制定本省 的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变 的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化，其科学性和准确性就更无从 谈起了。
3、工程造价师素质过低
在我国建筑行业中，部分工程造价师的专业技能水平过低，实际上来说，他们根本就无法胜任工程造价的控制和管理工作。建筑工程造价管理具有广泛 性和复杂性的特点，它是一门技术性很强的专业，覆盖面也比较广，而且大多都涉及到专业知识。当前，部分工程造价师的素质过低，而工程造价人员对工程的造价 和管理有着非常重要的作用。因此，工程造价师必须具有良好的综合素质和专业知识，这样才能承担起工程造价管理与控制工作。目前，我国建筑行业的工程造价师 不是专业技术水平过低，就是对有关专业知识的了解不够深。还有一部分造价师的职业道德也很低，在对工程造价管理与控制时，屈于各方势力的胁迫，修改数据， 从而使工程造价失去准确性与真实性。
4、缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识
对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏 审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设 单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计 阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程 在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金 融机构和国家都带来了巨大的损失。
5、工程招标投标限制
目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方 式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底， 报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标 投标中，投资成本偏高，易滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
控制建筑工程造价的有效措施
1、改变落后观念，确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之 内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和 社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套 强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。
2、提高工程造价人员的职业素质
作为工程造价人员，首先要具有良好的职业道德，一切以工程质量为前提；其次要有扎实的专业知识，包括工程造价、合同管理、相关法律、等知识； 熟悉世贸规则、FIDIC 条款；另外还要不断的丰富自己的工程管理经验，随着社会主义市场经济体制的深入发展，国家对投资体制深化改革措施的逐步出台，“招投标法”提出了淡化标 底，企业以个别成本报价，评标定标以评审的最低价中标。这些都意味着今后工程造价要逐步由原来以国家发布的指令性定额定价转变为在国家定额指导下，按企业 个别成本确定报价，通过巿场竞争在合同中确定工程造价新的计价模式。这对工程造价人员的素质提出了更高要求。
3、建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断 和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
4、工程竣工验收阶段的结算与控制
在建设项目竣工投入使用，项目投资企业在对承包商提供的竣工结算进行审查时，要避免承包商在结算时通过造假来获取高额利润。要有效地控制工程 竣工结算价，就必须严加审核。造价人员首先要认真核对合同条款，审查竣工的工程内容是否符合合同条件的要求，验收施工质量是否合格，结算款是否符合合同里 约定的结算方式等。然后要检查隐蔽工程是否经过了监理工程师的签字确认，设计变更签证是否有效。还要依据竣工图、设计变更单和现场签证来核实工程的数量， 防止由于各种计算误差带来的经济损失。
综上所述，目前，我过工程造价管理水平不高，我们应该在项目过程中深入研究工程造价管理，努力提高我国工程造价管理的水平。因此，必须进行全 方位、全过程、全员参与的管理，而且在管理的过程中要引入动态管理机制。这样我们才能抓住要领，使项目的工程造价控制在合理的范围之内。

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