Question

政府采购的具体步骤是什么？

Answer 1

政府采购的流程需要结合具体的采购方式确定，政府采购方式不同，流程也是不同的。目前我国的政府采购活动实施主要包括五种方式，分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，那么，政府采购的流程是什么？

一、公开招标

1、受理申请表；

2、确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）；

3、编制招标文件；

4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认；

5、发布招标公告；

6、投标报名，资格预审，发售招标文件；

7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告）；

8、组织召开招标会；

9、中标公示；

10、签发中标通知（成交确认）书；

11、未中标供应商退还投标保证金；

12、签订合同。中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同；

13、中标供应商退还投标保证金。并按招标文件规定缴纳履约保证金；

14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。

二、邀请招标

1.采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当首先确定采购项目符合邀请招标的条件，其次，通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书（一）发布资格预审公告征集；（二）从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取；（三）采购人书面推荐。

2.采取第一种方式的，采购人或采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法对潜在投标人进行资格预审）

3.采取第二和第三种方式的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍，随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商，随机抽取供应商时应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成抽取记录，随采购文件一并存档，投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。

三、询价采购

1、受理申请表；

2、确定采购方式；

3、制作询价单，发布招标公告；

4、被询价的供应商一次性报出不得更改的价格；

5、确定成交供应商，招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商；

6、出具中标通知书。

四、竞争性谈判

1、 受理申请表；

2、 确定采购方式；

3、 编制招标文件；

4、 发布招标公告；

5、 成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生；

6、 谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；

7、 确定成交供应商；

8、 出具中标通知书。

五、单一来源采购

1、 受理申请表；

2、 确定采购方式；

3、 采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商；

4、 供应商填写报价单；

5、 确认，报监督科备案；

6、 出具中标通知书。

一、采购资金的确认

（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。

（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。

（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。

二、采购计划的确认

（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。

（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。

（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及说明。 （四）各单位一般不采购外国货物，确因工作需要采购的，应当报经市采购办批准。

三、具体的政府采购流程

（一）单位提出采购计划，报市财政局分管业务科室进行预算审核；

（二）财政局各业务科室批复采购计划，转采购办；

（三）采购办按政府采购制度审批汇总采购计划，一般货物采购交由政府采购中心采购，特殊物品采购可委托单位自行采购；

（四）政府采购中心制作标书，并送采购单位确认；

（五）政府采购中心发布招标公告或发出招标邀请，发售标书，组织投标，主持开标；

（六）评标委员会进行评标，选出预中标供应商。经采购单位确认后，决定中标供应商；

（七）中标供应商与采购单位签订合同；

（八）中标供应商履约，采购办与采购单位验收（对技术要求高的采购项目要有专家参与验收）后，由采购单位把合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》送到采购中心办理付款手续；

（九）政府采购中心把手续办好，送交采购办作为依据，向供应商支付货款；

（十）采购单位入固定资产账；

（十一）招标活动结束后采购部门要建立档案，包括各供应商招标的标底资料、评标结果、公布的合法证书、公证资料、招标方案等。

Answer 2

根据《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定
政府采购方式共有5种，各种方式的政府采购操作过程如下：
一、公开招标
公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。
操作程序：
（一）公告。采购人及采购代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。
（二）投标人获取招标文件。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
（三）投标。投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点，按招标文件要求交纳投标保证金。采购代理机构收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
（四）开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
（五）评标。评标工作由采购人及采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购人及采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。招标采购单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
（六）采购代理机构在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
（七）中标公告。中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书。
（八）质疑投诉。投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
（九）合同签订。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。采购人或者采购代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。
二、邀请招标
货物或者服务符合下列情形之一的采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
操作程序：
（一）资格预审公告。采购人及采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
（二）投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
（三）投标邀请。采购人及采购代理机构从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
邀请招标其余的操作步骤同于公开招标的（二）—（九）。
三、竞争性谈判
货物或者服务符合下列情形之一的采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。
操作程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
四、单一来源采购
货物或者服务符合下列情形之一的采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购人与供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
五、询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。
操作程序：
（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。