Question

如何加强服务型党组织建设问题

Answer 1

　　1.构建便捷化的服务组织体系，培养高素质的服务干部队伍。以“学政策、转观念、强服务”为主题，通过专题讲座、座谈交流等形式，每年至少一次全覆盖培训基层干部，提升工作能力。出台《岗位目标责任制》，明确基层干部抓好阵地建设、落实惠民政策、化解矛盾纠纷、加强民主管理等方面共性目标，并将生活补贴的20%纳入年终绩效考核，调动工作积极性。
2.开展特色化的主题服务活动。在农村以“筑牢坚强堡垒、推动农村发展”为主题，通过党员干部事务代办、设岗定责等形式，提高村级组织服务水平和群众满意度。在社区以“争创社区先锋、共建和谐家园”为主题，开展党员到社区报到、接待走访群众、解决群众问题的活动，开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，设立党员责任区、党员先锋岗，团结带领职工群众加快农村经济转型升级。

3.打造规范化的服务载体平台。依托村、社区公共服务中心标准化建设为公共服务中心标准化配置包括便民商店、文化展览室、计生卫生室、图书室和办公室的“一店四个室”，为群众提供“一站式服务”和开展常态化活动。建立大学生村官信访代办员制度，并拓宽代办群体至基层党员干部，为群众提供“家门口式”服务。建立“百名干部进百户解百难促发展”机制，经常性深入农户上门走访、交流座谈、现场办公，进行“零距离”服务。
　　4.优化基层党组织设置和职责职能，提升服务效率

一是优化基层党组织设置。在农村和一些相近的社区之间，可以将村党组织和社区党组织合并，建立联合党组织；重点探索在民间组织、集贸市场、居民楼院、建筑工地等符合条件的地方建立党组织，让党组织覆盖不留“死角”。二是理清基层党组织职责。划清村社区、职能部门之间的分工和职责界限。积极探索在镇街一级设立政务平台，将基层行政事务性工作相对集中统一到乡镇办理，让基层从繁重的行政事务工作中解脱出来，集中精力做好基层自治和服务群众工作。三是优化基层党组织职能。整合传统管理类职能，增加现代服务职能，进一步突出民生导向，将基层党组织的职能由管理式服务向人性化服务、项目化服务、自主化服务、开放化服务等转变。

5.打造服务型党员干部队伍，提高服务水平

一是选拔培养一批高素质干部。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，将服务发展有能力、服务群众有能力、维护稳定有能力的优秀人才，选拔为基层党组织带头人。优化基层党员干部队伍结构，建立科学合理的年龄结构、专业结构、性别结构搭配比例，并逐步优化和固化。加强基层党务工作者队伍建设，鼓励机关干部到农村、社区挂职任职，加大选聘高校毕业生、外出务工返乡人员、乡村致富能手等到基层任职力度，对结构严重失衡的基层组织，可以选派“第一书记”。二是加大培训力度提高能力素质。针对提高统领村、社区工作、加强社会管理的能力，提高带领农民致富、服务城乡居民的能力，安排更加个性化、人性化、多样化的培训内容。根据培训对象不同区域、不同特点，分类制定培训方案，提供个性化、差异化、多元化的学习选择，采取集中轮训、学习考察、异地挂职、短期实践等相结合的方式组织开展培训。三是加强教育管理增强服务意识。结合开展党的群众路线教育实践活动，加强思想教育、宗旨教育、作风教育，引导基层党组织和党员干部把服务群众作为根本价值取向，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。深入了解履职情况和群众反响情况，对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整。

6.丰富基层服务型党组织建设工作载体，实现有形有效

一是构建基层服务质量管理体系。建立基层服务质量管理体系，将基层服务中复杂的操作简单化、散乱的程序规范化，使每项服务项目都有一个标准设定，保证各项服务的内容、形式、质量以及完成时间始终处于受控状态，实现规范化管理。二是创建基层服务品牌。坚持科学命名，按照工作创佳绩、总结典型上水平、命名品牌长效化的要求，确定服务品牌名称，凝炼品牌内涵，明确创建目标。坚持精心培育，按照品牌确定、培育、发展、认可的成长规律，既制定阶段性推进目标，又制定长期战略谋划；既完善具体措施，又做好宣传、推广工作，不断推进服务品牌做好、做大、做强、做久，提升股务品牌价值。坚持严格评审，建立以社会评估为基础、以专家委员会评审为主体，以党员群众满意为目标的品牌评价机制，增强服务品牌社会认可度。三是深入推进基层志愿服务活动。开展基层党组织与驻区单位党组织共驻共建活动，以基层不同单位、不同行业、不同类型的党员为主体组建志愿者服务队伍，根据志愿者的专长和意愿，认领服务岗位和服务项目，开展承诺服务、代理服务、上门服务、错时服务、跟踪服务等个性服务，并建立健全服务登记、积分管理、评价激励等，推动志愿服务制度化、常态化、社会化。

7.健全基层服务型党组织建设机制，推动长效常态

一是健全动态跟踪的民意收集机制，构建民意收集、分析、响应等环环相扣的动态体系，提升基层党组织的服务效能。探索民情档案、民情日记、民情沟通日等制度，推广民情微博群等做法，及时收集掌握社情民意，找准服务方向和重点。推行民主听证会、民主恳谈会和党员议事会等基层民主协商制度，广泛听取和采纳群众的合理意见，推动群众有序参与、监督服务。二是健全上下联动的党建工作责任制度，坚持把推进基层服务型党组织建设情况，纳入区乡村三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，切实推动各级党委书记把基层党建放在心上、抓在手里。三是健全群众满意导向的考评激励机制。建立健全党员承诺践诺评诺工作制度、深化民主评议党员等工作，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。同时，要注重考核结果的运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。四是健全多方联动的联席会议制度。充分发挥联系部门、党员干部和基层单位的服务主体作用，当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带，以群众的发展和需求为核心，形成化解群众困难、促进群众发展的整体合力。

8.夯实基层服务型党组织建设保障，提供服务支撑

加大基层服务阵地建设。把基层组织活动场所和服务设施建设，纳入公益性服务设施建设规划，做到规划中有位置，建设上有项目，资金上有保证。加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益，真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、服务之家。