Question

安全生产监督的主要内容是什么

Answer 1

一、一般包括企业主要负责人依法履行职责、安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、“三同时”和许可证管理、安全检查和隐患排查、职业卫生、劳动防护用品、安全教育培训、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作等事项。

1. 企业主要负责人履行安全管理职责情况

主要负责人对企业生产经营活动具有指挥权、决策权。对主要负责人履职情况的检查内容主要有以下6项：

建立、健全本单位安全生产责任制；

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

及时、如实报告生产安全事故。

检查时直接询问主要负责人是否清楚自身的安全生产职责，查看安全生产责任制是否建立，是否全面合理，查看责任制的落实情况。询问主要负责人安全投入总体情况，调阅安全投入的管理台帐、帐目、票据，核实是否真正投入了资金，询问安全管理人员安全投入具体使用情况以及是否达到安全管理的实际需要，现场查看安全投入的实施情况。调阅企业安全会议记录，检查安全工作计划、布置、检查、督促、总结等工作的开展情况。查阅企业事故管理台帐、事故报告等相关资料，通过询问企业有关部门人员等方式了解企业是否有瞒报、谎报事故的情况。

2 安全管理机构设置和人员配备

高危行业（矿山、建筑施工及危险物品）从业单位员工100人以上，其他单位员工超过300人的，应设置安全生产管理机构或配备2名以上专职安全管理人员；高危行业员工100人以下，其他单位员工300人以下，应配备专职或兼职安全管理人员。

检查时通过组织结构和部门职责、任命书、劳动合同等确认机构和安全管理人员配备情况，检查安全管理人员是否持证上岗，通过询问安全管理人员相关安全知识和实际工作开展情况，了解其是否具备了所需的安全生产管理知识和技能。

3 安全管理制度

企业应根据生产经营的具体情况制定相应的安全生产管理制度，基本的安全管理制度包括：安全生产责任制、安全会议制度、安全投入制度、危险源管理制度、安全培训教育制度、安全生产事故隐患排查制度、设备设施安全管理制度、危险作业许可证管理制度、危险化学品安全管理制度、劳动保护用品管理制度、应急管理制度和应急预案、生产安全事故管理制度、职业卫生管理制度、三同时管理制度、特种设备安全管理制度、承包、外包安全管理制度、仓库安全管理制度、消防安全管理制度等。企业还应根据实际情况制定不同工种和岗位的安全操作规程。

检查时要查企业安全管理制度是否全面，查制度内容是否符合法律法规的要求，是否符合企业的具体情况，是否经过了企业审批和签发；同时要查制度实施过程中的各种记录、台帐文件资料，询问从业人员是否了解相关的制度，以判断企业各项安全管理制度的实际执行情况。

4 “三同时”和许可证管理

主要检查企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。危险化学品生产、经营储存企业许可证办理情况。

检查时查阅企业的预评价报告、建设项目劳动安全卫生扩初设计备案表、验收评价报告、建设项目劳动安全卫生验收备案表。危险化学品项目的设立评价、设立许可、安全设施设计许可、试生产方案备案、安全设施竣工验收许可。

5 安全检查和隐患排查

企业应建立安全检查及生产安全事故隐患排查制度，并应当组织经常性的安全检查和隐患排查，对检查出的问题和事故隐患落实整改方案和防护措施，建立相关台帐。

检查时还应通过现场抽查和询问相关人员确认企业的检查和隐患排查工作是否落实。

6 职业卫生

主要检查以下方面：职业病危害因素的强度或浓度是否符合国家职业卫生标准；职业病危害场所是否配备了相应的防护设施；生产布局是否符合有害与无害作业分开的原则；是否配套了相应的卫生设施；设备、工具和用具等设施是否符合保护从业人员生理、心理健康的要求。

检查时调阅企业有害因素的申报资料、卫生部门的检测报告、员工职业查体档案，询问作业人员是否了解作业现场的危害因素，现场检查防护设施和卫生设施情况。

7 劳动防护用品

主要检查企业：建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；安排用于配备劳动防护用品的专项经费；按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和《劳动防护用品配备标准（试行）》为从业人员配备劳动防护用品；劳动防护用品有“三证一标”（生产许可证、合格证、抽检检测报告和特种标志）；劳动防护用品的发放记录（有使用者的领取签名）；从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

8 职工安全教育培训

企业应开展教育和培训工作，主要包括企业主要负责人的安全培训，安全管理人员的安全教育培训，新员工的三级安全教育，特种作业人员上岗培训和复审，变换工种、转岗、复工教育，从业人员每年的再教育和经常性安全教育培训，新工艺、新设备、新技术、新材料的安全教育培训及其他教育培训。

检查时要查教育制度、教育档案，教育内容是否全面，教育培训课时是否达到要求，安全考核的开展情况，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训合格证或作业资格证。同时可现场抽查作业人员是否掌握相应的安全教育培训内容。

9 危险源和应急预案管理

主要检查危险源的辨识、风险评估与控制工作，针对危险源和其他可能发生的生产安全事故所对应的企业应急预案的制定、评审、备案、演练等情况。

检查时调阅应急预案和演练记录，检查其内容是否完善，是否进行了评审和备案，演练是否到位，是否进行总结和修订；询问相关人员是否了解掌握应急预案的内容。

10 作业场所及现场从业人员操作

主要检查生产过程中危险、有害因素的控制和消除情况，包括安全出口及疏散通道是否畅通、作业环境工作设施和设备布局是否合理，危险物品的使用和储存是否符合要求，设备的安全防护装置是否到位，员工是否按照作业规程操作，危险作业是否进行了审批并采取了安全防护措施，特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否正确佩戴了劳动防护用品等。

二、重点检查内容

安全生产监管部门应当按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。重点监督检查下列事项：

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（2）作业场所职业危害防治的情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其它安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（6）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（7）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（9）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（10）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（11）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（12）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（13）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协定，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（14）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（15）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（16）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（17）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（18）按照规定报告生产安全事故的情况；

（19）依法应当监督检查的其它情况。

Answer 2

1.贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产、劳动保护方针。
2.制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。
3.制定并落实各级安全生产责任制。
4.积极采取各项安全生产技术,保证职工有一个安全可靠的作业条件,减少和杜绝各类事故.
5.采取各种劳动卫生措施,不断改善劳动条件和环境,防止和消除职业病和职业危害,做好女工和未成年工的特殊保护,保障劳动者的身心健康.
6.定期对企业的各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育,强化安全意识.
7.及时完成各类事故进行调查、处理和上报.
8.推动安全生产目标管理,推广和应用现代化安全管理技术与方法,深化企业安全管理.

Answer 3

管制是由人民法院依法判决的，对于轻微犯罪分子不予关押，而在公安机关管束和公众监督下限制其一定自由的一种刑罚。管制有一定的期限，不得对犯罪人进行无限期的管制。管制的期限为3个月以上2年以下。

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Answer 4

1.　将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。
2.　审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。
3.审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
4.审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。
5.　审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。
6．　复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。
7．　审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。
8．　定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
9．　下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。