Question

从公共行政学角度看，行政管理基本构成要件有哪些？

比如太极洞跨行政区域治理案例

Answer 1

• 公共行政，即是Public Adiministration翻译过来的政府行政管理，它涉及的是政府的对外对内管理，包括公共服务、社会治理的体制、方式等相关内容。行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

• 企业的行政工作，应该理解为管理。管理即行政， 说白了企业行政管理，就是企业的管理。企业的行政管理，是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的管理。

• 总而言之，政府的公共行政和企业的行政工作，总是被混淆；

• 都是组织管理的形式：都是以计划、组织、施行、监察、改进为核心；

• 公共行政管理会更多地使用国家权力，主要是外部管理，手段为政策、法律、经济等，对象为社会单元（包括自然人和法人）。而公共事业管理，主要是内部管理，提升公共服务的质量和效率。举个很简单的例子：行政管理包括专项资金的分配，将钱拨付给符合政策条件的企业和单位；而公共事业管理，则是在拿到这笔钱后，负责使用好该资金，使其发挥应有的社会效益。