Question

构建地质高科技成果转化驱动利益机制

Answer 1

地质高科技成果转化实质是一个交易过程，表现出明显的经济学特征。在这个交易过程中，科技成果在各个参与个体之间实现交换，由于技术供给者和需求者都期望在这个过程中受益，因而导致交易或合作的发生，增加社会福利。研究表明，成果转化水平与经济发展水平息息相关，在那些商品率较高、市场比较活跃的地区，地质科技成果转移的效果较好。

地质科技成果及其利益贯穿着地质科技成果转化过程的始终，地质科技成果源源不断地产生，并且被不断转化吸收，同时不断为参与转化过程的各个主体带来利益，是地质高科技-矿业系统得以不断循环上升式发展的前提。因此，要协调各个不同主体之间的利益分配关系。

（一）处理好研究与开发的分配关系

缺乏中试环节、成熟度低是造成地质高科技成果转化率低的重要原因之一。而缺少中试环节，有风险因素、投入因素，也有利益分配因素。如何处理研究与开发的利益分配问题，迄今尚无统一的方式。西方发达国家的研究所，一般采取经济核算制，用合同方式予以规定。目前，我国采用的也是合同制，成果转让的利益分配通过科研合同的方式规定下来。但这种一次性决定阶段成果转让费方法，由于难以准确预测收益，风险较大，弊端较多。也可采用一次定价方式，也可按收益比例解决利益分配问题。后一种方式优点在于可使研究者、开发者共同承担风险，有利于技术开发合作，但可能会使纠纷相应增加，需要有仲裁机构协调。

（二）处理好开发者与生产者之间的利益分配

目前，我国地质高科技成果转化过程中，开发单位与生产单位的利益纠纷较多，其原因复杂，形式多样。生产单位认为，科研单位开发的成果不成熟，导致生产失败；而科研单位认为，是生产单位应用不当导致失败。开发机构由于技术不成熟，不能达到应用后应有的效益而使生产单位蒙受损失。开发机构由于缺乏经验或故意高估所提供技术的先进性、可靠性和成熟程度，使生产单位轻信上当，或长期不能投产，或产品质次价高根本达不到合同约定的指标，从而引起纠纷。

开发与生产单位由于双方知识不足或难以预见的因素，也会带来一些问题与纠纷，如技术开发的风险承担问题、技术成果所有权问题、技术转让费高低问题。解决这些问题的前提是：技术商品化。技术是一种特殊商品，它具有使用价值和价值，是能带来更多利益、达到增利目的的。技术商品买卖双方的争议，实质上是在寻求一个双方都可以接受的利益分配比例，这个比例，即技术商品的价格是由其使用价值，即它所创造的经济效益所决定。因此，地质高科技成果从研发机构向生产单位的转移，一些小项目收益率较易确定，可以采用一次性收取转让费的方法；而一些大型项目的收益率难以确定，可以采用利润提成，或产值提成、销售提成方式收取转让费。

（三）处理好参加地质高科技成果开发的各个机构之间的利益关系

产、学、研联合是加速地质高科技成果转化的有效途径。然而，联合开发的利益最难分配。为了形成一种良性循环的利益驱动机制，使参加技术开发的各方从关心自己利益出发，也会争相把人力、物力和财力投入共同的开发试验。组建科、产、用一体化的股份制企业是最佳选择。科技研究与开发机构以其地质高科技成果评价入股，生产企业以其生产设备、厂房、资金和无形资产评价入股，科技人员和广大干部职工都可以投资入股，按股分红，既可以解决利益纠纷，又可以分散风险，还可充分发挥研究与开发、生产、运用各自的优势，自愿结合，从而加速科技成果的转化过程。

（四）加强科技成果转化过程中的知识产权保护

一是要广泛深入宣传知识产权的相关法律，对科技人员加强培训，提高自我保护意识。二是要采取实际措施加强管理工作与知识产权保护工作的联系，互相沟通有关情况，互相配合，及时发现问题，向执法机构反映，共同维护科技人员的合法权益。三是根据《促进科技成果转化法》的明确规定，对骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利者，对科技成果转化过程中侵占他人科技成果者，应视具体情节，给予相应制裁和惩罚，以维护科技成果转化过程中科技成果权利人的合法权益。