中国能不能像丹麦和加拿大一样去争夺北极?
人们相信北冰洋下蕴藏着巨大的石油储量,随着全球变暖、极地冰层的消融,开采这些石油将变得更加容易,因此,矿产资源丰富的北极成为了各国争夺的焦点。2019年5月,加拿大正式向联合国大陆架界限委员会(CLCS)提交了申请,加入了与俄罗斯和丹麦争夺北极主权的行列,成为第三个声称自己应该对包括北极极点在内的北冰洋大片海域拥有主权的国家。那么,我国可不可以申请呢?
根据目前联合国的相关规定,沿海国家对专属经济区(EEZ)拥有主权。从定义上讲,专属经济区是指从该国海岸线向外延伸200海里(370公里)的区域。但是,1982年的《联合国海洋法公约》开辟了扩大该区域的可能性,如果一个国家能够证实该国所在的大陆架已经超出了专属经济区的界限,就可以向联合国大陆架委员会提出申请。
根据上述规定,要争夺对海洋的主权,必须建立在对海底地形的科学测绘的基础上。申请主权需要提交的测绘数据包括,海床形状及其沉积物,这些数据来自声纳和地震剖面,前者显示海底地形,后者使用低频水栅探测沉积物。加拿大这次还专门从海底挖掘了800公斤岩石样本进行分析。这些研究并不便宜,仅加拿大的17次北极探险就花费了1.17亿加元,约合人民币6亿元。不过,即使加拿大无法夺取北冰洋的控制权,这笔钱也没有白花,因为从全人类和科学家的角度来看,海底测绘对促进科学技术发展和人类对北冰洋的了解十分有益,这极大地改变了我们对海洋的认识。
联合国大陆架委员会是由《联合国海洋法公约》的成员国选出的21名地质学和水文学等领域的科学家组成的,负责评判申请材料的科学性。但该机构没有权力决定边界,当几个国家申请的区域重叠时,就必须借助外交渠道解决争端。也就是说,最终无论哪国在科学上站得住脚,还是要面临一场外交斗争。目前已经有许多国家试图通过这个渠道开疆拓土,他们大多数都是受到海底的石油和天然气资源的刺激,澳大利亚是第一个申请成功的国家,2008年其领土面积增加了250万平方公里。此外,新西兰获得了比陆地面积大六倍的海底领土。
俄罗斯、丹麦、加拿大目前对北冰洋主权划分的主要分歧是罗蒙诺索夫岭(Lomonosov Ridge)。罗蒙诺索夫岭是一个水下山脉系统,从加拿大奇基塔卢克地区的埃尔斯米尔岛(Ellesmere Island)经过北极,延伸至俄罗斯的西伯利亚新岛(New Siberian Islands)。俄罗斯、加拿大两国都声称这条山脊在地质上与他们的大陆相连,而丹麦则表示这条山脊也与丹麦的格陵兰岛相连。有一个解决办法是使用等距离原则,在海岸线之间画一条中值线,如果采用这个方案,北极将落入丹麦手中。