重庆为什么设立直辖市?
说到中国的直辖市,我们自然知道有四个,分别是北京、上海、天津和重庆。其中重庆是最晚被设立直辖市的,此后就再也没有设立过直辖市了。
那么问题来了,为什么要设立直辖市?
直辖市是许多国家的一级行政区之一,多设置于城市地区。此名称主要由中华民国、中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、大韩民国、越南社会主义共和国等汉字文化圈的国家采用,而字面上的意义即“直接由中央政府所管辖、建制的都市”。
也就是说,直辖市往往是那些需要居住的人口较多,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位的城市。
说到我呢中国的直辖市,那历史就比较悠久了。
中国历史上最早的直辖市,应该是北宋的京畿路,只含开封府一个州府,而且开封府也只有两个县。开封府尹在北宋地位也尤为重要。其他历史上的一些陪都,也有点近似直辖市的概念。
这是建国以后的直辖市,可见当时直辖市还是挺多,不过多方面考虑,陆续撤销了一些,也就剩下今天的四个。
当然了,直辖市不光是经济考量,经济因素只占其一,最关键是政治考量。重庆这个直辖市其实等于新设一省,只不过因为三峡的关系重庆市委书记在所有地方一把手中地位较高,但这也不是绝对的。好比深圳市,它虽然不是直辖市,但已经是中央直管,干部大多是中办委派,俨然是个小直辖市的概念了,这样的话就不会单设直辖市,深圳直辖也没有政治意义,反而会割裂整个珠三角地区,不利于广东整体发展。
天津卫自明朝起就是华北的军事重镇。塘沽失守,英法联军才能进北京。因为战略重地,军队多,所以也出了不少军阀,袁世凯小站练兵就是在天津,后来成为北洋新军的主力。对于新中国来说,天津也是拱卫首都的要地。
1997年,重庆成为直辖市,其实是一种“回归”。因为在历史上,重庆城两次直辖:民国政府时期,重庆成为陪都也是行政院直辖市;新中国成立后直到1954年,重庆先为中央直辖市,后改为西南地区直辖市。
20世纪60年代的重庆,虽然不再是直辖市,但仍是四川省乃至整个西南地区最好、最大的一个城市,当时的重庆人口有400多万,而成都还不到200万。
改革开放初期,重庆市也是朝气蓬勃的,给人印象深刻的事情很多,比如1983年,重庆在全国第一个被列为计划单列市,在试点过程中搞过很多改革。
1980年代中期,中央就提出把重庆从四川分出来,单独建省的设想。1985年,因为要筹建三峡工程,曾考虑过成立三峡省,把四川分为两个省,一个以成都为中心,一个以重庆为中心。
中央正式酝酿设立重庆直辖市是在1994年。考虑设立重庆直辖市,主要基于三个原因:一是四川省人口过多1.1亿,是当时中国人口第一大省。
其次,是鉴于三峡工程建设的统筹管理,尤其是在移民方面的管理。
再者,重庆是长江上游最大的城市,成立直辖市,可以充分发挥其中心城市的辐射带动作用。带动辐射四川省东部乃至整个西南地区。
当时重庆设立直辖市,在行政区划上有几个考虑。有的建议把四川的广安,南充,达川等都纳入重庆直辖市范围。但这个规划建议,有点让重庆小马拉大车的感觉,因为这样下来,重庆市范围贫困县太多了。最后考虑到重庆实际上的辐射力,仅仅将涪陵、万县等地区纳入重庆市范围。
重庆为什么设立直辖市?
有人说重庆太幸运,从四川省下辖的地级市一跃成为直辖市。其实呢,1997年设立重庆直辖市,不是新设,而是恢复。重庆的历史,足以支撑这座美丽的山城在1997年鲤鱼跃龙门。
重庆古称巴国。巴蜀,重庆为巴,成都为蜀。秦统一后,设巴郡,自古就是成都的东面门户,丢掉巴郡(江州),成都难保。东汉初年的岑彭灭公孙述,末年的刘备灭刘璋(张飞义释严颜之地),以及东晋时的桓温灭成汉,刘裕派朱龄石灭谯纵,都是攻下巴郡后,成都无险可守。
南北朝后期,重庆曾改为楚州,名义上是省级州,但当时州太多,实际上是地级。隋文帝开皇元年,公元581年,重庆更为渝州,此后便简称渝。唐宋时称渝州,但宋徽宗觉得渝州不好听,公元1102年,将渝州更名为恭州。又过了八十多年,公元1189年,南宋光宗赵惇继位。他当皇子时封为恭王,封地就在恭州。为庆祝自己继位,赵惇把恭州升级为重庆府,一直用到现在。宋朝的府,相当于现在的副省级市,在南宋,重庆就已是副省级的级别。
在元朝末年,明玉珍定都重庆,建立大夏国。虽然大夏国没几年就被朱元璋灭了,但重庆曾是国都,地位又所有提升。明清两朝,重庆府一直隶属于四川省,是四川省内第二大城市,仅次于省会成都。
因为日本东犯,民国在1937年11月离开旧都南京,来到了地势相对易守难攻的重庆。虽然在名义上,重庆只是陪都,但却是实际上的首都,南京已被攻陷。
当时的重庆,是中国的两座抗倭灯塔之一,另一座在陕北。毫不夸张地说,重庆是中国当时城市的南波万,重庆的一举一动,都牵动着中国的抗倭大局。
抗倭胜利后,民国虽然把首都迁回南京,但不忘重庆对历史做出的巨大贡献。民国把重庆“陪都”的身份正式写进法律。
新时代后,重庆成为西南委的驻地。西南委是大省概念,类似于元朝的行省,管辖好几个省。西南委管着四川、西康、云南、贵州四个省,重庆作为西南委的“省会”,比现在的省会还要高一级。
最重要的是,此时重庆的身份,是西南地区唯一的直辖市,由西南委代管。
重庆直辖市在1954年7月撤销了。之所以撤销,主要是西南形势逐渐稳定了下来。当时的重庆直辖市并入四川省,但也不是一般的城市,还是个副省级城市。全国当时十几个直辖市,除了京津沪,其他的都成为省辖。但重庆依然被认定为在行政和经济上有特殊地位的城市,原来直辖的待遇不变。
五六十年代,为了全国的工业布局,大三线多点开花。而重庆市,则是大三线布局的核心城市之一,堪称经济上的直辖市。
重庆虽然在行政上隶属四川省,但地位依然要比普通的地级市要高一些。1983年2月开始设置的计划单列市,重庆就是第一个试点城市。所以有人说:重庆在行政上地级,经济上副省级。而计划单列市在1994年改为副省级城市后,重庆依然榜上有名。1997年,重庆再次设立直辖市,比副省级城市又高了一级,成为“正省级”城市。