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工程造价管理知识要点

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工程造价管理知识要点

　　由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。下面是由我为大家分享工程造价管理知识要点，欢迎大家阅读浏览。

　　做好设计阶段工程造价控制的必要性

　　设计阶段是技术和经济接合最关健阶段

　　建设项目的过程分为六个阶段：投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。前期两个阶段是最容易被忽视的，但是设计阶段却是全过程的最重要环节，为什么呢?

　　投资决策阶段的重点是市场调研

　　投资决策阶段主要的造价工作是编制投资估算。实则因为项目的模型、具体的施工环境条件等都不明确，投资估算是不可能准确确定建设工程造价总价的。

　　有一句话糙理不糙的俗话是“钱不是省出来，而是挣出来的”，我觉得这句话用在投资决策阶段是最合适不过的了，所以理智的投资商或业主在这一个阶段，应把重点工作放在市场上，做好市场调研、用户分析，以期为市场构建最理想的建筑产品，从而获得最好的投资回报率。当然这个阶段不是说不注重成本，但因为实则估算不准，还不如在这个阶段做一个动态的准备。

　　设计出成型模型为准确估价奠定基础

　　在项目做出投资决策后进入工程设计阶段，工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节,设计单位应根据业主单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。因为这个阶段已经有成型的模型，各种施工技术和工艺也可以基本确定，施工周期也能明确，同时这个阶段也可对现场环境做详细的调研，所以设计阶段是完全可以准确得到实际的成本。设计阶段自然就成为了决定投资成本的最重要环节。

　　设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。

　　精细的设计阶段管理可以解决绝大部分后期的问题，所以设计质量的好坏间接影响最终的投资，据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多占38%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用;有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的'极大消费。现在，有的业主往往为了赶周期，压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定，质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。

　　统计数据显示了设计阶段成本控制的重要性。

　　很多工程人员认为工程施工阶段是工程造价控制的重要阶段，我们来看看专业数据统计的结果：在设计阶段造价控制节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。工程设计费用一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)的1%以下，但这小于1%的费用对工程总投资的影响占75%以上。数据进一步说明了设计阶段做好造价工作的重要性。

　　由此可见全过程造价控制的重点环节必须放在设计阶段，这不但关系到设计阶段本身的投资，同时对整个工程造价控制都具有重要的现实意义。

　　目前设计阶段造价控制存在的问题

　　现存的主要问题

　　设计与技术经济相关人员脱节。

　　长期以来，工程建设领域一直存在工程设计与技术经济联系不紧密甚至脱节的现象，设计人员和概预算人员缺乏必要沟通与协调，设计人员认为只要按设计要求做好设计就好，对技术经济不关注。而概预算人员对工程现场情况不了解，对各种外界因素考虑不到位，同时由于缺乏与设计人员必要的沟通，有时候对设计文件的理解也不准确，这样就会使编制的概预算文件与设计意图存在偏差，与现场实际情况不相符，使设计阶段工程造价的控制出现严重问题，也为日后工程造价的控制留下隐患。

　　设计与施工环节脱节。

　　设计与施工是紧密相连的，而工程设计人员在做设计时，往往只重视设计指标、规范和规程的要求，而忽略现场实际情况，也很少考虑施工方面的问题，现在随着施工技术的不断发展，出现很多新工艺、新技术，若不对施工方法或工艺有所考虑，就会使设计方案的实施与施工技术或工艺相冲突，导致施工阶段出现很多变更，不断修改设计方案，不断增减工程量，无形之中使得造价难以控制。

　　设计经验不足，设计过于保守。

　　很多时候出于安全或其他因素的考虑，设计人员在设计中太过于保守设计，工程量一般都采取高限，或者在原工程量上乘扩大系数，通过增加工程量提高安全性，来降低设计风险，出现很多类似于“多用钢筋，少用脑筋”的现象，这样无形中增加了投资额度，在施工阶段不利于造价控制，造成很多不必要的损失。

　　设计费收取机制不合理，抬高概算成本。

　　目前现行设计费的收费标准是用概算造价额度来控制的，这就使得设计单位为了提高营业收入，在不违反设计要求的前提下尽可能增加工程量，扩大工程规模。这样使概算投资额大幅增加，突破投资限制额度，给造价控制带来很大困难。

　　概预算人员素质参差不齐，资料收集现场环境了解不够。

　　概预算人员的技术水平和职业素养也很重要，造价编制要收集很多资料，了解施工现场情况。而很多概预算人员对此不重视，收集的资料不够全面或可靠，对施工现场了解也不深入，有时候只是根据设计人员的讲述就盲目工作，这对造价编制带来很大不确定性，这样的概预算文件不能反映实际情况，不能有效的对设计方案进行比较，也无法实现优化设计的目的，更不能合理的进行经济分析，这样控制造价只能停在口头上，流于形式而已。

　　做好设计阶段的工程造价控制和管理

　　标准化设计方式

　　在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向;又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情的倾向。

　　要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程和经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。工程和经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。

　　增强设计标准和标准设计意识

　　设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。

　　经济上运用价值工程进行设计方案优化

　　价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。

　　同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。

　　在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造价，也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不变的情况下提高系统功能。

　　总之，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。虽然价值工程在我国还处于刚刚起步阶段，但大量事实证明，在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程的“价值”，是大有可为的。

　　大力推行限额设计，严格控制投资规模

　　所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

　　投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程，限额设计通过层层设计，严格审核步步为营，从而实现对投资限额的控制和管理。

　　设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，要特别注意对投资有较大影响的因素。要经常检查本专业的工程费用，改变目前设计工作中，设计完概算见分晓的现象，由“画了算”，时刻想着“笔下一条线，投资千千万万”。

　　限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。

　　设计人员与概预算人员需紧密协同，从技术性和经济性两方面不断优化设计方案

　　设计人员要提高自身职业素养和对工程项目的认知，工程设计不能只是停留在图纸上，任何工程设计都是要建设出来的，这就与经济密不可分，设计方案的优劣不只体现在技术方面，不仅要考虑技术方面的可行性，还要考虑到经济方面的可行性、合理性，因此在设计过程中设计人员一定要与概预算人员多沟通,以科学的态度和方法对设计方案进行比较、推敲，本着安全、经济、适用的原则不断优化设计方案，从而使得方案不论从技术上还是经济上都合理和可行。

　　提前详知现场环境，让技术方案与施工方案相匹配

　　建筑工程由于其特殊性，受外界环境因素影响大，施工就显得比较复杂，每个项目情况都不同，设计方案的不同对施工方案的选择有很大影响。因此在设计阶段对现场必须做详尽调查，并邀约参与项目的潜在施工单位一起，尽可能多的考虑各种影响施工和设计的因素，除了考虑设计方案技术层面的要求外，还要结合现场情况考虑施工方案实施的可行性，避免由于设计方案考虑不周致使施工阶段不断变更设计方案，导致工程造价在施工阶段难以控制和预料，造成巨大的损失。

　　严格控制设计变更，有效控制工程投资

　　由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。

　　至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

　　高度重视设计监理的作用

　　实践证明，设计监理在控制工程投资方面有明显效果，但在工作实践中，仍普遍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。因此，在设计过程中应大力推行设计监理制度，对设计过程进行全面的、动态的监督、管理，确保设计环节的质量，减少设计过程中的失误，减少投资浪费，确保建设投资在可控范围内。

　　改革设计费取费方式

　　目前设计费主要是根据投资额大小按一定比例来取定，其他因素只是以系数来调整，这就使得设计单位对于工程问题不是寻求最安全、有效的解决方法，不去考虑工程成本，而是主要着眼于经济效益，让工程量、投资总额不断增加，这样的结果与控制投资的意图截然相反，不利于控制投资.

　　所以设计费的计费方式应该有所改变，对于设计工作内容采用市场化准则进行合理评价，使得设计人员在工作时主动考虑设计方案是否安全、可靠，经济方案是否合理，施工工艺是否可行。这样的综合设计考虑，对于造价控制工作来说，从源头就有了很大改观，有利于造价控制，也有利于提高设计水平和质量。

　　加强相关的立法建设

　　社会主义市场经济是法制经济，《中华人民共和国建筑法》，《合同法》、《招标投标法》等已相继出台，建设部、国家计委早在1995年就颁布了《工程建设监理规定》各省市亦随即制定并颁布了一些具体的实施办法，对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用，但目前我国仍没有《工程设计法》，缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规，若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理，无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。

　　改革有关政府职能

　　目前我国政府相关部门对工程设计质量的调控管理非常薄弱，一般在施工单位中标后办理施工许可证时要由有关部门对施工图进行审查，这种审查囿于该政府部门的人员精力，审查工作难以达到应有的深度和广度，何况这也属于一种被动的时候控制，一般对投资控制收效不大，能否借鉴一些地方质量监督站的做法，即质检站不再直接面对施工现场，而实行“质检站→监理公司→施工单位”这样的链式管理。

　　引入竞争机制，大力推行工程设计招标

　　在社会主义市场经济条件下，竞争日益激烈，建设项目从设计到施工均采取招投标方式，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手，使自己立于不败之地，就必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此，企业要发展，就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一，把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件，把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。从外部看，主要是树立质量兴企的意识，提高质量，搞好服务。从内部看，主要是增强设计人员的危机感和紧迫感，克服方案比选的片面性和局限性。要鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。

　　工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。

　　充分利用大数据云计算项目信息资料分析挖掘系统

　　工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏、工作开展不理想等诸多原因，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。

　　随着设计行业计算机联网的普及，建筑经济人员可以通过互联网跨地区、跨省进行技术交流、互通信息、全面了解建筑市场。行业主管部门也可以通过多种途径为设计单位和从业人员提供工程信息、指标指数、法规政策、材料设备价格等信息数据库，监理有形市场依靠科技进步，开拓高效益、高质量途径。

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