Question

什么是财政政策的内在稳定器作用，举例说明

Answer 1

　　内在稳定器
　　内在稳定器是指一些具有自动调节国民经济功能的财政政策，在经济繁荣时，能够抑制经济进一步扩张，在经济衰退时，能够阻止经济进一步衰退，因此可以自动地稳定经济，又称“自动稳定器”。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。

　　一般认为现代财政制度具有自动调节国民经济的功能：通货紧缩时，具有阻止经济进一步衰退的功能；通货膨胀时，具有抑制经济进一步扩张的功能。这种无需改变政府政策就能使政府的财政收入和支出自动变动，从而自动减少国民经济波动，稳定经济的机制被称为内在稳定器。主要体现在：个人所得税、公司所得税、政府转移支付的自动增减，农产品价格维持制度等。

　　具有内在稳定器功能的财政政策工具主要有三种：
　　1.自动改变的累进税收制度，采用这种制度，在经济萧条时期，政府征收的个人所得税和公司利润税自动下降，个人和公司保留的可支配收入增多，从而使消费和投资增加，导致总需求下降，克服危机；而在经济上升时，个人和公司收入增加，政府征收的所得税率也自动-上升，使个人和公司的消费和投资受到抑制，物价上涨得到控制，经济趋于稳定。
　　2.失业补助和其他福利支付。在经济萧条时，工人失业增加，政府的失业补助及其他福利开支则自动增加，从而维持了失业工人的支出，有利于克服生产过剩；在经济上升时期，失业减少，从而失业救济及其他补助也自动减少，而征收作为失业补助的资金来源的税收却自动增加。
　　3.私人储蓄和公司储蓄。一般家庭在短期内收入下降时，一般不减消费，而是动用过去的储蓄；在收入增加时，也不立即增加消费，而是增加储蓄，使消费保持相对的稳定。公司也是如此，在收入减少时，不轻易减少股息，而是减少保留利润；在收入增加时，也不轻易增加股息，而是增加保留利润。

　　内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。