Question

谁知道资本主义国家总统选举的规章制度是什么？

Answer 1

　　资本主义国家的选举制度 资本主义选举制度以“普
　　遍、平等、直接”的民主选举相标榜，它与封建的授职
　　制、终身制、世袭制和分封制相比，是历史的巨大进步。它
　　极大地扩大了统治阶级进行统治和选拔人才的社会基
　　础，有利于资产阶级更好地组织本阶级的力量，把本阶级
　　的代表选进国家机关，巩固资产阶级的政治统治。但它却
　　不能不受到资产阶级国家的阶级本质的局限。资本主义
　　国家的选举制度归根到底只以保证资产阶级在国家中的
　　统治地位为限。在生产资料归资产阶级占有的社会条件
　　下，资产阶级运用他们所掌握的社会财富、国家机器和舆
　　论工具，运用法律的和其他的手段，限制并剥夺广大劳动
　　者的选举权利，使“普遍、平等、直接”的选举权的实现在
　　事实上成为不可能。资产阶级在确定选举权利的范围上
　　基本是按照财产进行划分的。资产阶级国家在选举资格
　　上规定了财产资格、教育程度、居住期限、性别、民族、种
　　族、职业等多种限制；选举权利没有物质保障；议员当选
　　后不受选民监督等等。
　　资本主义国家的选举制度是在资产阶级反对封建制
　　度的斗争中逐步形成和发展起来的。17世纪40年代英国
　　资产阶级曾经提出普遍选举问题。要求对年满21岁的男
　　子除奴仆和接受救济者外，普遍授予选举权，在普遍选举
　　的基础上建立议会。但在当时并没有实现。到1832年，英
　　国改革选举制度，降低了高额财产资格的限制。1837年7
　　月，伦敦工人协会提出一个关于争取普选权的宪章。列宁
　　对这个纲领性文件给予评价，称英国的这个宪章运动为
　　“世界上第一次广泛的、真正群众性的、政治性的无产阶
　　级革命运动”（《列宁全集》第29卷第276页）。后来，英国
　　根据1918年、1928年的《人民代表制法》，男女平等地享
　　有选举权，到1948年实行一人一票的平等投票权。《美利
　　坚合众国宪法》规定，众议院议员由选民直接选举。1870
　　年的《美国宪法修正案》第15条规定，不得因种族、肤色或
　　曾为奴隶而剥夺公民的投票权。1920年给予妇女投票权。
　　1964年规定各州不得以无力交纳人头税或其他赋税而剥
　　夺公民的选举权。1965年取消各州对选民的文字测验。
　　1971年规定18岁以上的公民享有选举权。法国到1848
　　年在宪法中规定年满21岁、居住当地6个月的男女有选
　　举权，实行直接的秘密的投票。1946年规定年满21岁的
　　男女公民都享有选举权。
　　资本主义国家的选举制度尽管以法律形式确立下
　　来，并且随着资本主义民主制度的发展，其形式越来越多
　　样化，内容也变得十分纷繁复杂，某些具体条文规定与以
　　往有所不同，但是，它作为资产阶级的国家制度之一，其
　　本质没有变，仍然作为资产阶级政治统治的重要手段而
　　起作用。进入20世纪以来，由于广大人民的觉醒和斗争，
　　虽然资本主义国家对选举权的公开限制逐渐减少，但却
　　更多地借助于对于被选举权的限制和从选举程序上阻
　　挠、排斥无产阶级及其政党的代表进入议会。如对候选人
　　要求有更高的年龄资格，要缴纳大量的保证金等；特别是
　　通过选区划分、候选人提名、选票计算，以及利用资产阶
　　级政党操纵选举等手段，保证资产阶级的代表当选。实际
　　上资本主义国家的选举是“金钱的较量”；任何一个候选
　　人，如果没有亿万富翁和大财团的支持是难以当选的。可
　　见，只要资产阶级专政的国家存在，民主的选举制度就始
　　终是资产阶级专政的工具。
　　资本主义国家的选举制度有一个突出特点，就是它
　　与政党制度有着紧密的联系。在资本主义国家里，二者不
　　仅反映了同一的阶级本质，而且选举制度的类型、地位、
　　作用都和本国的政党制度有关。历史表明，封建主国家在
　　封建制度不变的情况下，王朝的更替往往通过战争或宫
　　廷政变等暴力手段来实现。而在资产阶级统治的国家里，
　　资产阶级政党的执政和下野，一般是通过选举制度的运
　　行来实现的。这是资本主义制度和封建制度有差别的地
　　方。既然资产阶级政党在形式上要通过选举才能执政，因
　　此在资本主义国家里，选举和选举制度受到各政党的高
　　度重视。同资产阶级政党制度相适应，资本主义国家的选
　　举制度一般分为多数选举制和比例选举制。在多党制国
　　家里，比例选举制的采用通常被视为比较适宜。有些资产
　　阶级学者认为，比例选举制并不会自动导致政党制度的
　　分裂，而多数选举制则不可能在任何情况下都保证政府
　　的稳定。对于这点，列宁曾讽刺地称之谓“比多数选举制
　　更民主的比例选举制

　　解析美国的总统选举制度

　　江苏/陈广梅 王中连

　　2004年是又一轮的世界选举年，世界上有许多国家进行国家元首或政府首脑的换届选举。由于国际地位的差异，各国选举受世界的关注程度也有很大差别，其中以美国总统选举对世界产生的影响最大。可以说，美国的总统选举不仅深为美国人民所关注，也倍受世界各国所瞩目。

　　1787年，美国制定并颁布了世界近代史上的第一部成文宪法，该宪法将国家元首（总统）的选举权交给了人民。200多年来，美国的选举制度随着美国的政治气候变化而变化，产生了许多不成文的习惯。原宪法和不成文的习惯同时生效，使美国总统选举变得更加复杂。为帮助广大同学更加全面地了解美国的总统选举制度，准确把握教材的相关知识，笔者从以下几个方面对美国的总统选举制度作简要介绍和分析。

　　一. 从选举过程看，美国的总统选举有严格的程序，具有明显的阶段性。

　　美国的总统选举从各党的前期竞选准备到正式大选，经历了一个漫长的过程。但实质性的选举主要包括四个阶段。

　　第一阶段，党内预选。在总统选举年的2至6月份，在各州，各党党员直接选举出本党全国代表大会的代表，由代表们明确表示支持本党哪位总统候选人。因此，预选结果就能清楚地知道各总统候选人的支持率。从某种意义上讲，总统预选也就是普通党员直接选举本党总统候选人的过程。

　　第二阶段，确定总统候选人。总统选举年的7、8月份，各党分别召开本党全国代表大会，大会的主要任务是确定本党的总统和副总统候选人。事实上，在各州的预选过程中，总统候选人的优势已基本明确，全国代表大会不过是为选举的优胜者履行一下正式手续而已。

　　第三阶段，展开竞选。总统选举年的9至11月份是民主党和共和党候选人的竞选阶段，总统竞选是美国政治生活中最引人注目的现象，在竞选中两党候选人动员一切人力、物力和财力，采取一切可能采取的手段为自己拉选票，为最后竞选成功奠定基础。

　　第四阶段，总统大选。总统选举年的11月的第一个星期一后的星期二是美国总统大选日，这一天，各州选民到指定的选票站选举总统选举人。总统选举人被选出后，组成选举团，于12月的第二个星期三后的第一个星期一在本州首府集合，分别选出正副总统；次年1月6日下午1时，参议院和众议院的全体议员在众议院集会，由参议长主持开票，当众公布选举结果；当选的正、副总统于1月20日宣誓就职。

　　二. 从选举方式看，美国的总统选举实行选举人制度，属于间接选举。

　　许多人认为，美国总统是在总统大选日由选民直接选举产生的。其实不然，美国实行的是间接选举制，即由选民选出总统选举人，再由总统选举人选出总统。由于选民在推举选举人时，已经明确选举人要选某一总统候选人，因此，美国总统虽为间接选举，却有直接选举的意义。另外，总统选举人制度作为美国总统选举中的一项独特的制度，还有一些特殊的规定。诸如，各州选举人的数目同本州在国会里的议员人数相等，一些大州议员人数多，选举人数目也就多；选举人的选举实行“胜者得全票制度”，就是说，如果某党获得一个州的多数选举人票，则该党就获得该州的全部选举人票等等。

　　三. 从政权组织形式看，美国实行严格的三权分立制度，总统选举与国会选举分别进行。

　　美国是总统制共和制国家，与其他资本主义国家一样，实行严格的三权分立制。美国总统与国会不仅在权力上相互牵制，而且在产生途径上也各不相同。美国宪法和相关法律规定，总统选举每四年一次，称为“大选”；国会选举则是两年一次，称为“中期选举”。美国国会由参议院和众议院组成。其中，众议院议员435名，任期2年，每两年全部改选；参议院议员100名，任期6年，每两年改选三分之一。众所周知，美国总统选举获胜的党是执政党，但执政党并不一定是国会中的多数党，执政党往往在国会的一院或两院中占少数席位。当总统所在的党在两院中均占少数席位时，总统被称为“跛鸭总统”。

　　四. 从政党制度看，美国实行两党制，总统选举是政党选举与公民选举交融结合进行的。

　　美国是两党制国家，其总统的选举产生与国内的两大政党密不可分。美国总统选举实际上是决定由哪个政党执掌政权，成为新的执政党，这是美国两党实现轮流执政的一种方式。美国的总统选举主要是由民主党和共和党运作和控制的。两党的总统候选人必须是本党的全国代表大会的代表，总统候选人是由党的全国代表大会决定的，要想被确立为总统候选人，首先必须在党内击败其他的竞争者；总统候选人能否在总统竞选中获胜，除其个人因素外，也与本党有密切联系，总统候选人所在党的威信、形象直接会影响到他的支持率；“胜者得全票制度”则保证了两大政党对总统选举结果的控制。在个别情况下，作为总统候选人，也可以是一些小党成员或无党派人士，但这些总统候选人获胜的可能性很小。而两大政党人多势众、势力强大，这就保证了各州的选举人票落入两党手中。

　　美国总统选举虽然操纵在两大政党手中，但并非与美国的公民没有关系。美国公民拥有选举权，总统选举人是由公民直接选出的。总统候选人为了在选举中获胜，就必须争取选民，在选民中树立良好形象，提出吸引选民的口号和纲领，甚至向选民作出某些承诺。选民将最终决定总统候选人竞选的成败。总之，两党的总统候选人虽由党的全国代表大会推举，但能否当选总统是由公民选举决定的，并非由两党决定。

　　五. 从阶级本质看，美国的总统选举是典型的金钱选举，体现了资产阶级统治的国家性质。

　　金钱是进入白宫的钥匙，这从近几十年来美国当选总统的情况和历届总统竞选的费用中可以得到充分体现。

　　20世纪60年代以来的9位美国总统，大多是富豪。其中，肯尼迪是波士顿财团的大资本家，约翰逊和卡特是大农场主，里根是有名的富翁，布什家族则是美国的制造业巨头。因此，说美国政府是“富豪内阁”是再恰当不过了。

　　再从总统的竞选费用看，自20世纪60年代以来，美国总统的竞选费用急剧增加。1964年美国总统竞选费用为2亿美元，1968年是3亿美元，1972年为4亿美元，1976年达到5.4亿美元，1980年高达10亿美元，1996年达到创记录的11.4亿美元。美国总统竞选费用的来源主要有三个方面：一是总统候选人个人拥有的雄厚财力；二是政府补助；三是来自大财团和社会各界的捐款。虽然美国的《竞选运动资助法》规定，个人直接给总统候选人的捐款不得超过500美元，团体捐款不得超过1000美元，但一些大财团通过各种途径、方法钻法律的空子，为自己所支持的候选人提供资金，与总统候选人进行“金钱与政策”的交易。难怪有人说美国的总统选举是“钱举”。