Question

行政法问题，急！

我想请教两个问题：1、行政机关不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据，但是经复议机关同意除外。2广州市政府作出征收赤沙村土地的决定，广东省国土资源局对此作出了批复，赤沙村民对此不服，他们可以提起行政诉讼，也可以申请复议。这两个说法是否正确？

Answer 1

1.根据行政复议法和行政复议法实施条例，在行政复议过程中，行政机关不得自行收集证据，也就是说，在行政复议过程中，原告可以收集证据，复议机关也可以收集证据，但禁止行政机关收集证据。这样规定的理由和行政诉讼法禁止行政机关收集证据的理由是一样的。行政机关在做出行政行为时必须依据法律并有充分的事实（也就是证据）理由，如果允许行政机关在复议和诉讼过程中自行收集证据，无疑是对行政机关程序违法的纵容。
所以行政复议法明确规定，行政机关不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据。而且没有排除任何特别情形。所以，在行政复议中，行政机关不得自行调查收集证据，如果确实有证据掌握在其他组织和个人手中，必须由行政复议机关取证。
2.行政复议法第30条规定有关土地征收的行为应当先提起行政复议。