Question

（三）矿产资源节约与综合利用监管形式和手段需要多样化

Answer 1

保护资源的职责主要体现在对合理开发利用的监管上，企业是矿产资源利用的主体，但企业以营利为目的。政府对矿产资源保护与合理利用的追求同矿山企业利润最大化的追求不统一，导致市场对合理开发利用的调节存在失灵现象，亟须在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，强化政府的监督管理。矿产开发利用监督政策法律性强、技术含量高、涉及范围广、难度大。当前的监管形式主要依靠矿山填报矿产储量表和开发利用情况统计报告等形式，有效性、合理性不高。基层国土资源行政主管部门一线监督管理是有效形式，但由于专业人才、技术装备不足，监管效能难以充分发挥。近年来，国土资源部发布实施了多矿种“三率”指标要求，并将其纳入开发利用年度检查，扩大矿产督察员队伍等，矿产资源开发利用监管逐渐由开发秩序监管转向开发秩序和效率监管并重，但合理开发利用监管工作依然面临力量薄弱、抓手不牢等难题。