Question

美国国防政策是什么

Answer 1

2000年2月美国防部发表了《2001财年国防报告》(简称《报告》)，6月美参联会颁布《2020年联合构想》 (简称“新《构想》”)，以保持美国在21世纪的绝对军事优势和实现“美国统治下的”单极世界为目标，进一步阐明和调整了美国的国防政策。

(一)认为美国仍面临诸多现实和潜在的安全挑战。

《报告》在肯定安全环境中“有许多积极的因素”的同时，强调“在未来的岁月里，美国仍将面临严峻的安全挑战”。关于现实挑战，《报告》按其性质划分为5类：越境侵略。指“在某些对美国的利益至关重要的地区，一些国家将继续对其邻国的领土主权构成威胁”。认为最值得关注的是伊拉克威胁中东的石油通道、朝鲜威胁邻国和东亚某些国家间的领土冲突。特别强调，到2015年将有“一个以上雄心勃勃的地区性大国具有对美国的利益构成军事威胁的动机和能力”。内部冲突。“包括内战、内部侵略(比如一个国家镇压本国的人民或一个民族进攻另一个民族)、武装起义和民间骚乱。”在这里，美国首次提出了“内部侵略”的概念。这是美国根据科索沃战争的实践，为推行其新干涉主义而提出的新概念。《报告)说，美国所以关注内部冲突，因为它容易引起外部大国的侵入，从而影响美国的利益。危险军事技术的发展与扩散。主要指核生化武器及运载工具的发展与扩散。认为这不但对美国造成直接威胁，而且使“对美国怀有敌意的较小国家和团体”拥有重要的军事能力，挑战美国的常规军事优势。跨国性危险。主要包括恐怖主义、非法毒品交易、海盗活动等，其中恐怖主义的威胁最值得关注。它不但危及在海外的美国公民及盟友的安全，还危及美国的领土和关键性基础设施，而且采用的手段包括常规攻击、信息战，甚至核生化武器攻击，在攻击目标的选择、宣传方法和政治行动等方面将越来越精明。人道主义灾难。认为“各种人道主义危机也会影响美国的利益”，需要美国军队发挥其独特能力作出反应。《报告》关于现实威胁的阐述，与过去的相比，有两点值得注意。一是突出了“内部冲突”的威胁，并提出“内部侵略”的概念。表明美国更重视以“炮舰政策”推行其国家安全战略意志；二是重视恐怖主义分子“对美国本土的威胁”，强调它们的攻击手段和活动方式都在发展，需要认真对付。

关于潜在挑战，《报告》认为有两类：全球竞争对手。到2015年之后，中国和俄罗斯“看来具有成为这种竞争对手的潜力”。所以把中俄视为这样的潜在对手，中国方面原因有三条：经济一直在快速增长，军队的现代化建设一直在加强，以及拥有一支尽管不大但可打到美国本土的战略核力量；而俄罗斯方面原因有两条：拥有规模庞大的战略和战术核武库，以及重新建设向周边地区投送军事力量的能力。意外情况。包括“新技术威胁”的突然出现，美国“无法使用”利益攸关地区的至关重要设施和运输线，“敌对组织夺取友邦政府的政权”，等等。要求美国保持足以灵活对付这类意外事件的军事能力。

《报告》重申，为了有效地对付上述安全挑战，美国必须坚持3点：保持对现在和未来竞争对手的军事优势，履行对国际义务的承诺，坚持对国际事务发挥领导作用。

(二)继续推行以“塑造”、“反应”和“准备”为要素的防务战略。

关于“塑造”，即“以促进和保护美国国家利益的方式塑造国际安全环境”。采取的主要措施包括：在海外部署常驻部队；向海外派出轮换部队；派部队进行军事演习、联合训练或军事交流；实施防务合作、安全援助和国际军事合作计划；建立训练外国军政官员、传播西方军事观念的学术中心(已建立对南欧国家的“马歇尔中心”、“亚太中心”、对拉美国家的“半球研究中心”、非洲战略研究中心和近东-南亚战略研究中心)。上述措施从三个方面塑造国际环境，一是“促进地区稳定”，二是“防止或减少冲突与威胁”，三是“慑止侵略与威胁”。

关于“反应”，即美国军队“为保卫美国的国家利益，显示美国的决心和确保美国的世界领导地位而随时奉命对危机做出反应”。反应的方法：一是“对危机中的侵略和威胁实施威慑”，二是“实施较小规模的应急行动”，三是“打赢大规模的战区战争”。《报告》特别强调美国必须有能力慑止和击败“在两个相距遥远的战区几乎同时发生的”大规模战区战争，目的有二：一是避免另一对手乘美军在其他地区投入大量部队作战之机发动又一场大规模战区战争；二是确保美国有足够的力量“在更加困难的情况下威慑和打败更强大的敌人”。

关于“准备”，即“必须从现在起就为应付难以，预测的未来安全挑战作好准备”，目的是在迈入21世纪的时候保持美国的军事优势，使美国“领导全球的能力及创造有利于实现国家目标的国际条件的能力”不受到怀疑。主要措施，一是“加速美军现代化进程，用新式装备替代正在老化的武器系统，用最先进的技术武装部队，以确保美国的长期军事优势”；二是“继续充分利用军事革命的成果，改进美军执行近期任务和应付未来挑战的能力”；三是“利用商业革命的成果，对国防部的基础机构和支援机构进行彻底的改造”；四是“有效防范那些虽不大可能出现但却是极其严重的未来威胁，确保在新出现的威胁面前处于有利的地位并及时有效地作出反应”。

(三)确定防务战略对美军的三大要求。

《报告》称，防务战略要求美军“不仅能应付当前已知的威胁，而且还能够适应未来的各种作战环境和胜任各种预想不到的任务”。因此，对美军提出以下三大要求：

第一，美军必须是一支全能军队。全能部队不仅指在执行任务上的多能性，而且指行动上的灵活性。这样一支军队有3个特征：保持强有力的海外存在态势；有高效的力量投送能力，即向全球任何地方快速移动、集结、支援和部署的能力；拥有至关重要的保障能力，即拥有高素质的人员、杰出的指挥官、全球预警情报系统、可靠的综合性通信能力和战略机动能力。

第二，美军必须能够满足战略的需要。①能够通过全球军事参与活动塑造有利于美国的国际安全环境；能够在非战争动员状态下慑止侵略和胁迫行为；能够实施各类小规模应急作战行动；能够打赢两场几乎同时进行的大规模战区战争。关于打赢大规模战区战争，美军必须做到三点：能够在两个敌手达到其目的之前迅速将其击败；能够对付使用或威胁使用大规模毁伤武器的敌人；能够迅速从全球参与状态(在多处实施海外塑造行动及小规模应急行动状态)转入进行大规模战区战争。

第三，美军必须能够战胜非对称威胁。所谓的“非对称威胁”，即《报告》所说的“以美国为敌的国家越来越依赖于以非常规的战略战术和手段抵消美国的常规力量优势”。“非对称威胁"的具体内容包括信息战、核生化武器的使用、弹道导弹威胁及恐怖主义行动等。

《报告》强调，发展反非对称威胁的能力，已成为把美国的军事优势保持到下个世纪的关键环节。

(四)对军队进行面向21世纪的转型性改革。

在克林顿政府的第2任期，美军开始实施面向21世纪的转型性改革。正如《报告》所言，改革的目的是“有效地开发和利用新的作战概念、新的组织形式、新的信息系统和其他新的科学技术使美国军队规模更精干、反应更迅速、行动更灵活、打击更准确和防护更严密，”能够以绝对的优势战胜未来的任何威胁。

Answer 2

2006年2月，美国新的《四年防务评估》即将出台，目前美军方和智库在为其做最后的修改润色。据悉，美国防政策将由原来“同时打赢两场战争”的所谓“1-4-2-1”模式，转向“同时进行一场战争和多个反恐行动”。

　　《环球》杂志驻华盛顿分社记者/杨晴川

　　尽管美国新的《四年防务评估》被推迟到2006年2月才出炉，但一个强烈的信号——美国将对国防政策进行一次重要调整， 已经初步显现出来。

　　这一转变将使美国军事战略的进攻性更为突出，并给国际形势造成负面影响。

　　“四大威胁”与“四个核心”

　　根据五角大楼2005年3月公布的《国防战略》，美国军方认为美国目前面临4个方面的威胁：

　　一是非正规威胁，即非国家或国家组织在对抗更为强大的国家机器时采用的非常规手段，包括恐怖主义、叛乱、内战等等；

　　二是灾难性威胁，即恐怖分子或所谓“流氓国家”秘密购买、拥有或使用大规模杀伤性武器或企图获得效果类似于大规模杀伤性武器的手段；

　　三是传统性威胁，即合法拥有先进军事手段和强大军事力量的其他国家在长期军事竞争或冲突中给美国造成的挑战；

　　四是破坏性威胁，即发展、拥有和使用尖端技术的竞争者在某些领域可能赶超美国。

　　基于上述4方面威胁，国防部长拉姆斯菲尔德提出了美国军事战略要解决的4个“核心问题”：

　　一是要帮助“垮台国家”战胜国际恐怖主义威胁，从美国的利益出发维护国际秩序。为此美国可能要有选择地进行武装干涉；

　　二是要保卫本土安全，包括对恐怖组织实施先发制人的打击，为防止本土遭受袭击，美国要准备在全世界范围内打击恐怖分子；

　　三是要影响世界主要大国的战略选择，并确定为达到这一目标所需要的兵力和军种；

　　四是要防止大规模杀伤性武器的扩散。解决这一问题可能要发动战争，推翻别国政权。

　　美国一些军事学者指出，为解决这些问题，美国军队将朝3个方向转变：进一步发展一支高科技、带有试验性质的打击力量；建立一支人员密集型的警察部队；打造一支用于推翻别国政权的小型化高机动精锐部队。

Answer 3

在打赢一场常规战争的同时，将更多的资源用于保卫美国领土和打击恐怖主义。
主动应对任何可能威胁，先发制人。
在美国看来，谁有威胁美国的能力，美国就要防范谁，并将其遏制在萌芽状态，不让他对美国构成威胁，甚至跨过边界"先发制人"地打击他们。