Question

招标人进行资格预审一般应审查哪些内容

Answer 1

关于投标企业资格要求：
招标中的资格要求根据招标的性质和类别不同，会有不同的要求，一般资质要求的内容包括：
1、企业营业执照（有年检的）和税务登记证及组织机构代码证
2、企业注册资金（按照招标项目提出要求）
3、如果是货物招标：要求相关工业产品生产许可证、安全生产许可证、质量管理体系认证书、职业健康安全管理体系认证书、环境管理体系认证书等；
如果是工程施工招标：则要求企业有相关的施工承包资质（如施工总承包、专业承包、劳务承包等，专业承包资质按照行业还有不同的类别和等级）。
4、财务状况；
5、类似项目业绩（成功案例）；
6、企业信誉（近年发生的诉讼及仲裁情况）；
7、如果是工程招标，还要求有项目经理和技术负责人的资格，以及可以投入的设备能力
8、其他要求（如联合体）

　　资格审查主要步骤：
1、确定资格审查办法，即合格制或有限数量制。 一般采用合格制，当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。
2、制定审查标准（包括初步审查和详细审查标准）；
3、进入具体审查程序：资格审查委员会应进行初步审查、详细审查和澄清，通过评分排序确定合格投标申请人。
4、得出审查结果（资格审查委员会评审后确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交审查报告，招标人审定合格投标人）

　　资格审查一般程序：
1、组建资格审查委员会；
2、初步审查：
初步审查的因素主要有：投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。
3、详细审查：
以下内容，按照招标类别和要求分别选择：
1）营业执照；（税务登记证、组织机构代码证等）
2）企业资质等级和安全生产许可证（工程）；
3）企业生产许可（货物）或安全生产许可证 或“3C”认证（货物）；
4）质量管理体系和职业健康安全管理体系认证书（非强制）；
5）环境管理体系认证书（非强制）；
6）财务状况；财务指标和资信
7）类似项目业绩经验；
8）信誉；履约信誉记录
9）项目经理和技术负责人的资格（工程施工）；
10）联合体申请人的资格和协议（可能）；
11）其他。
4、澄清
资格审查委员会要求申请人澄清，不接受申请人主动提出的澄清或说明；
澄清采用书面形式，范围仅限于申请文件中不明确的内容；申请人的澄清或说明限于细节和完整性，不得改变申请文件的实质性内容；
根据《标准文件》，要求澄清可以多个轮次。
5、评审
1）合格制。按照资格预审文件的标准评审。
2）有限数量制。按照资格预审文件的标准、方法和数量评审和排序。
6、审查报告
资格审查委员会完成评审后，通过资格预审合格申请人，向招标人提交资格评审报告。
7、确定资格预审合格申请人
招标人审查资格评审报告，确定资格预审合格申请人。

Answer 2

资格预审通常主要包括下列内容：
（1）投标人投标合法性审查，审查内容主要有资质证书、营业执照、项目经理资质证书、取费标准证书等，同时审查投标申请人是否处于正常经营状态，是否处于被暂停参加投标的处罚期限内等；
（2）投标人投标能力的审查，主要包括投标人的概况，投标人的经验和信誉，投标人的财务能力，投标人的人员配备能力，完成项目的设备配备情况及技术能力；
（3）其它国家或地方对投标人的资格条件有规定的，投标申请人是否具备。