Question

光伏发电用地最新政策

Answer 1

2022年8月，自然资源部下发 《关于积极做好用地用海要素保障的通知》，要求在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、推进建设项目“多测合一”等举措；对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，由部直接配置计划指标。

综合光伏历年用地政策来看，光伏用地经历了一系列调整、细化，其主要适用地仍为沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，但农光互补等光伏复合类用地则经历了允许、禁止等反复。根据目前最新的《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》（征求意见稿）来看，农光互补项目的适用范围正无限缩小。

但需要关注的是，2019年，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室曾下发了《第三次全国国土调查工作分类地类认定细则》，其对土地性质的认定与第二次国土分类有着较为明显的差别。

随着“三调”数据的公布与原有数据的融合，存量光伏项目对原有土地性质的认定可能发生变化，由此也将面临着补办手续甚至是搬迁或拆除的风险。因此，无论是对存量项目的收购还是新项目的备案核准，具体仍需与当地国土局、设计院进行详细了解，对项目用地性质有更明确、实时的认知。