Question

公务员在编和不在编的区别

Answer 1

党政机关中干部使用的是行政编制,工勤人员使用的是工勤编制,也只有干部才可以登记为公务员身份。事业单位无论干部工人,使用的都是事业编制,只是岗位不同,管理岗位和专业技术岗位是干部身份,工勤岗位是工人身份。机关事业单位除正式在编人员外,还按实际需要,招聘一部分编外人员,比如人事代理、合同工、临时工、劳务派遣工等。在编人员和非编人员有以下几点区别:
      1、编制使用:
      在编人员按身份使用编制,非在编人员永远不能使用编制。在编人员即使是因超编调动、机构改革、削减编制等原因,造成的暂时性非在编,也会通过余缺调剂,或者人事调动、自然减员等,最终使用编制,成为在编人员。而编外合同工,除了参加公务员考试、事业人员考试,是永远不可能进入编制内的,即使是工作二三十年,也只是合同工身份。

      2、人事管理:
      在编人员,公务员和副科级以上干部,由组织部管理,普通事业人员和工勤人员,由人社部门管理。而所有的编外人员,都是由人社局统一管理,或者人社部门授权、委托主管单位、业务单位,直接招聘、自行使用、自行管理。从法律法规层面来讲,公务员管理有《公务员法》,以及相关配套的实施办法;事业人员有《事业单位人员管理条例》,以及相关配套的实施办法;编外合同人员,则是按《劳动合同法》规定协调。
      3、提拔晋升:
      公务员走的是职级路线,事业单位管理人员走的是管理级别,专业技术人员走的是职称晋升路线,工勤岗位走的是技术等级路线,分别都有不同的晋升方式,工资待遇、福利补贴也都会随晋升提升。而编外人员基本上没有发展机会,干一辈子也只是临时工、合同工,定期不定期小幅度增长工资,永远得不到提升。目前也只有辅警有专门的晋升道路,其他编外人员没听说有相应的晋升发展道路。

      4、工资待遇、福利奖金:
      虽然《劳动法》要求同工同酬、按劳分配,但实际上,编外人员的工资低,是众所周知的。有的时候虽然干着同样的工作,但编内编外,工资相差几倍。编内人员的工资待遇、福利奖金,编外人员也享受不上,每年只有一点劳保,和出差补助。
      最为关键的是,无论是公务员还是事业人员,只要是在编正式职工,除了个人违纪违规,或者给公私造成重大损失,一辈子也不用担心会丢工作。而编外人员,即使是工作超过10年以上的“无固定期限”劳动合同用工,都随时有可能因为机构改革,或者政府合同人员使用新规定,随时下岗走人。工作的稳定性,也是编内编外人员的最大区别之一。