Question

怎样看待郭美美事件，中国慈善事业如何改进，请用信息经济学的角度回答

Answer 1

“郭美美”事件掀起一阵阵舆论狂澜，真真假假目前令人难以判断，但背后凸显的是一部分民众对于红十字会等机构的高度不信任。舆论对郭美美种种炫富行为的反应，恰恰验证了公众对于红十字会，这个作为承载着公众善心的公益机构一直都存在疑虑。出现这种不信任的原因有以下几个方面：
　　第一，慈善组织运作不够透明。慈善组织要获得发展，慈善机构的公信力至为关键，其中又以资金管理的严格、规范、透明至关重要。而在我国慈善组织发展过程中，一些慈善捐款最终的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少钱，谁捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一笔糊涂账，甚至出现天价帐篷、万元餐费等问题，这些现象的存在，不仅破坏了我国慈善事业逐步建立起来的社会公信力，也影响了公众对于慈善公益事业的热情。
　　第二，对慈善组织的监管不到位。只有超强监管，才有超强信任，一个良性的慈善制度和机制，能够实现慈善资金管理的严格、规范、透明，保证慈善业得以健康良性发展。而我国目前缺乏有效的监管体制。外部监管上，媒体对慈善业正面宣传成绩的多，而暴露实质问题的少，结果使得社会公众对慈善事业真实的运营情况知之甚少，对一些深层的问题更是缺乏了解，从而失去了“话语权”。内部监管上，慈善业行业自律机制尚未形成，对慈善组织的运行缺乏内部管理。
　　第三，慈善法律缺位阻碍了慈善组织的发展。截至目前，我国尚未形成一套完整的推进公益慈善事业发展的法律体系，关于慈善信息公开的程度、标准、程序等各方面问题，还没有一个制度性的规定，这在一定程度上造成了捐赠者与接受捐赠者之间的信息不对称。

中国需要发展怎样的慈善事业。为什么中国的慈善机构给老百姓的印象总是暗箱操作。善款用在了什么地方以前无人知道。原因是我国的慈善事业一直是官办为主。就拿中国红十字会来说，在计划经济时代善款资金的取得和使用和同其他政府机构一样，因机构履行的是实际上的政府职能，所以无需向社会公布。那时的个人捐款没有到今天这样广泛的地步，所以款从何来，又向何处去那是国家的事情与百姓无关，因此不可能让外界知道。国家包办慈善、救灾等公益活动，老百姓知道不知道都无所谓。
慈善救助事业的社会化使得善款向社会募集成为重要来源之一。国家、企业、个人出钱三位一体的善款募集方式，成为慈善机构的主要资金来源。老百姓善款引入越多，对慈善机构善款使用的透明度要求越高，这是顺理成章的事情。只有善款的募集和使用透明了才能让捐赠人放心地捐赠。
善款的募集和使用是一个非常关键的问题。机构不能将善款用做与救助工作无关的事情。要避免慈善机构和捐助人的捐赠意向发生利益冲突。这需要慈善机构在募集善款前，向捐赠人真实介绍机构的所有情况，包括：机构的宗旨、章程、组织架构、上级主管、救助方向、业务流程、人员数量、工资福利的取得和比例等等。特别是了解机构在以往的表现怎样以后，老百姓再决定是否捐助。