Question

事业单位改革方案有哪些内容

Answer 1

事业单位改革方案一般包括转变政府职能、明确事业单位的功能定位、创新政府管理方式、完善政府的投入机制以及积极促进社会力量参与公益事务。事业单位改革应当根据单位的性质进行分类管理，加强对于国有资产的管理和保障。

      一、事业单位改革方案有哪些内容
      事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题:
      一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开;如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为;如何加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。
      二是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去;如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性;如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。
      三是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理;如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离;积极探索管办分离有哪些有效的实现形式;如何建立完善事业单位法人治理结构;如何加强对事业单位国有资产的管理。
      四是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制;如何明确不同层级政府的公益服务责任，举办相应事业单位。
      五是积极促进社会力量参与公益服务。一方面，如何营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供;另一方面，如何加强对社会公益组织行为规范的监管，完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。

二、事业单位改制方案范本
      (一)机构编制及职能调整情况
      机构。xxx(加挂xxx等牌子)，事业单位，xx建制，隶属于xx局;
      人员编制和经费渠道。人员编制x名，拨款形式xx;
      内设机构。设置内设机构x个，分别为:xx、xx等，均为xx级规格;
      领导职数。单位领导职数x名。内设机构领导职数x名;
      职能。职能共有xx项，一是xxx;二是xxx。
      (二)人事制度改革
      岗位设置。按照市编办、市人事局核定的人员编制结构比例和各岗位职数，结合我单位职能及在编人员的实际情况，共设岗位总数为x个。
      设置管理岗位x个，其中三级正职职员岗位x个，三级副职职员岗位x个，四级正职职员岗位x个，四级副职职员岗位x个，五级职员岗位x个，六级职员岗位x个。
      设置专业技术岗位x个，其中正高级岗位x个，副高级岗位x个，中级岗位x个，初级岗位x个;“过渡岗”设置情况。
      设置工勤岗位x个。(单位自定各类岗位数)
      实行竞聘上岗。竞聘上岗的总体原则、办法、方式、程序等。
      签定聘用制合同及合同鉴证。
      未聘人员安置办法。(没有未聘人员的可不写)
      (三)分配制度改革
      根据实际情况，单位确定进行分配机制度改革的要提交经职代会或全体职工大会讨论通过后的方案
      改革的步骤及时间:
      改革拟分二个阶段进行:
      第一阶段(x月x日——x月x日):准备阶段。召开动员大会，部署改革工作。提出申请，由组织人事编制部门按照管理权限对单位机构、人员编制、领导职数、岗位设置、职能等逐项进行审核核定。
      第二阶段(x月x日——x月x日):实施阶段。各单位制定岗位设置方案、竞聘上岗方案或分配制度改革方案后，要经单位全体职工大会(或职代会)讨论通过，履行报批手续;组织进行竞聘上岗;进行双向选择;签订聘用合同;到指定机构进行合同鉴证;安置未聘人员。
      改革的组织领导及保证措施
      为了加强对xxx改革工作的领导，xxx决定成立改革工作领导小组，小组下设办公室，办公室设立xxx。
      工作小组负责改革的组织实施工作。
      二七年xx月xx日
三、报批事业单位改制需要哪些材料?
      基层单位向主管部门(镇)申请转企改制报告;主管部门(镇)向市发改委申请转企改制报告(红头文件);改制方案;改制会办纪要;经批准的资产剥离、核销清单及其它改制成本;国资(或集体资产管理)部门的资产确认书;债权、债务处置协议书;土地、房屋租赁协议书;净资产转让金收缴凭证(或缴款协议);首次股东会决议;首次董事会决议;企、事业单位改制情况登记表(市发改委体改科领取)股东名单及出资份额、董事会、监事会成员名单;公司章程(如个人独资或国有独资无需公司章程);资产评估报告;和改制相关的其它材料。
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