Question

秦朝官僚制度的本质

秦朝官僚制度的本质

Answer 1

郡县制是秦朝统一后推行的地方行政制度,它改变了先秦时期的官吏世袭制度,是中国古代国家制度的一大进步,也是中央集权制度形成过程中的一个重要环节,同时也标志着中国古代官僚政治取代贵族政治的开始.郡县制的全面推行,对中央加强对地方的控制和管理,巩固国家的统一,促进社会经济与文化的发展,都起了重大作用.那么,秦朝缘何要推行郡县制,废除分封制呢?首先、春秋战国时期,郡县制的初步形成和推行,为秦朝推行郡县制奠定了政治基础.早在春秋初期,秦、晋、楚等国把兼并得来的土地和灭亡的小国改设为县,并作为国君直接统治的行政区域.春秋后期,县制开始逐渐推行于内地.一些卿大夫往往把自己领地内的采邑改建成县,长官大多由卿的家臣或士担任.春秋末期,晋国首先有了郡的设置,当时的郡主要设在边地,用于抵御北方的外族入侵.战国时期,魏、赵、韩、燕、秦等国先后设立郡县,并且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地.公元前350年,商鞅第二次变法,在秦国普遍推行县制,把乡、邑、聚等合并为县,建置了四十一个县（《史记·秦本纪》、《六国年表》、《商君列传》则作“三十一县”）.秦国在兼灭六国的战争中,在一些新攻占的地区也开始设郡县来加以管理.郡县制在春秋战国的部分实践,事实上,就为秦朝推行郡县制奠定了政治基础.其次、法家思想,奠定了秦朝推行郡县制的思想基础.秦朝把法家思想作为其统治思想,法家思想的核心,就是,“法”“术”“势”三者结合的治国方略,法是指健全法制,势指的是君主的权势,要独掌军政大权,术是指驾御群臣、掌握政权、推行法令的策略和手段.主要是察觉、防止犯上作乱,维护君主地位.法家思想的实质,就是期望以“法治”确定社会秩序,建立专制主义的中央集权国家.而郡县制本身就体现了法家的中央集权思想,有利于中央对地方的管理.因而,以李斯为代表的法家,极力推崇郡县制.经过两次廷辩,更加坚定了秦始皇坚持法家思想,选择郡县制的决心.再次、秦朝疆域的空前扩大,为秦朝推行郡县制提供了现实可能.公元前221年,秦朝统一六国,在此以后,秦朝继续进行北击匈奴、统一岭南、统一西南的边疆拓展.秦朝的疆域空前广大,东至大海,西至青藏高原边缘,南至岭南,北至河套、阴山、辽东,成为当时世界上最大的国家.这样一个广大的国家,只有加强中央对地方的有效管理,才能维护国家的稳定,而郡县制的特征之一,就是要建立中央对地方的垂直管理体系,这正符合了秦朝的现实需要.最后、春秋战国时期,“礼崩乐坏”局面的形成,加速了秦朝郡县制的推行.西周后期,诸侯国势力逐渐膨胀,终于导致王室衰微,大国争霸,战争四起,传统的政治秩序受到冲击,原有的社会政治、经济与文化结构都发生了深刻的变化,出现了“礼崩乐坏”局面,而这些都是分封制的弊端带来的必然结果.事实已经证明,分封制不利于加强集权,在此基础上,郡县制就成了秦朝的必然选择.