Question

浅谈对《实物地质资料管理办法》的几点体会

Answer 1

梁叙

（广东省国土资源档案馆，广州510080）

摘要 通过对新发布的《实物地质资料管理办法》 的学习，了解了该办法主要从汇交内容、监督管理机构、馆藏机构的职责、具体管理程序及要求等方面对实物地质资料工作作了明确的规定，它是针对实物地质资料工作的现状，强调了应采取加强汇交、加强馆藏建设等措施来进一步保证实物地质资料工作的有效开展。同时，根据广东调研的情况，提出了管好用好实物地质资料的几点建议。

关键词 实物地质资料；管理

实物地质资料是地质资料的重要组成部分，是宝贵的社会资源。它是指在进行地质工作时为深入研究而从天然地质体上按一定规范要求采集的或经过特殊技术加工处理的，反映地质现象、岩矿石结构构造和元素组成的自然物质的实物实体，包括岩矿心、岩屑、各类岩矿标本、古生物化石标本、化验测试样品、光薄片等。为了加强实物地质资料的管理，进一步发挥实物地质资料的作用。2008年1月11日，国土资源部发布了《关于印发 〈实物地质资料管理办法〉 的通知》。《实物地质资料管理办法》（以下简称《办法》），对实物地质资料的汇交内容、监督管理机构、馆藏机构的职责、具体管理程序及要求等作了明确的规定。

1《实物地质资料管理办法》 的明确规定及解读

1.1 实物地质资料的汇交内容

《办法》要求，下列四类实物地质资料由汇交人向国土资源部汇交：①科学钻探、大洋调查、极地考察、航天考察等国家重大调查项目和科研项目的实物地质资料；②国家重大工程、标志性建筑的实物地质资料；③石油、天然气、煤层气和放射性矿产的实物地质资料；④中央财政安排的项目形成的实物地质资料。上述规定以外的实物地质资料，由汇交人向国土资源部和地质工作项目所在地的省级国土资源行政主管部门汇交。

1.2 实物地质资料的监督管理机构

《办法》明确了国土资源部负责全国实物地质资料汇交、保管和利用的监督管理。省级国土资源行政主管部门负责本行政区域内实物地质资料汇交、保管和利用的监督管理。市、县级国土资源行政主管部门协助上级主管部门和实物地质资料馆藏机构做好实物地质资料筛选采集工作。

国土资源部负责国家级实物地质资料馆藏机构建设，馆藏建设和运行费用列入中央财政预算。省级国土资源行政主管部门负责省级实物地质资料馆藏机构建设，馆藏建设和运行费用列入地方财政预算。国家和省级馆藏机构，可根据需要设立实物地质资料分库。受国土资源行政主管部门委托的实物地质资料保管单位负责本单位实物地质资料馆藏建设，从事地质工作的单位，负责本单位实物地质资料库房建设，馆藏建设和运行费用由受委托保管单位解决。

1.3 实物地质资料馆藏机构及受委托保管单位的职责

《办法》规定，实物地质资料馆藏机构和受委托保管单位履行下列职责：①筛选、采集、验收、整理、保管实物地质资料；②建立健全馆藏实物地质资料保管、利用制度；③向社会提供实物地质资料服务；④其他规定的职能等。

1.4 实物地质资料管理的具体程序及要求

《办法》对实物地质资料汇交时间、汇交程序、实物地质资料汇交目录清单以及汇交细目等作出了明确规定。

通过对《办法》的学习、解读，我们不难发现：

第一，该《办法》重点强调了加强对实物地质资料的汇交管理。①汇交工作的重要性。汇交是实现利用服务的基础，只有确保实物地质资料汇交上来并且实现有效地保管实物地质资料，才能满足社会对实物地质资料信息的需求，提供有效的信息服务，减少重复工作，提高地质工作效率和提高地质勘查投资效益。②明确了汇交细目，规定了汇交实物地质资料的类型和范围，具有较强的操作性。

第二，明确了汇交人、馆藏机构的职责以及操作的程序。这样有利于各级馆藏机构工作的协调开展，通过明确汇交人和馆藏机构在实物地质资料的整个管理过程中，各自所必须承担、完成的职责、任务，有利于实物地质资料得到及时、有效的归档、管理，也保证了进入馆藏的是具有典型性、代表性、特殊性的实物地质资料。

第三，明确了实物地质资料馆藏机构建设的主体。据全国地质资料调查结果，全国有各类岩矿心存放地1万多处，其中永久性岩心库463处、简易岩心库714处，其余都是暂时性寄存点或者露天存放点^［1］。《办法》规定了国土资源部、省级国土资源行政主管部门、受国土资源行政主管部门委托的实物地质资料保管单位、从事地质工作的单位作为四个不同层级的实物地质资料馆藏机构建设的主体，有利于形成明确的实物地质资料管理资金渠道，在经费上保证实物地质资料管理工作的开展；有利于改变目前我国实物地质资料库硬件设备简陋，实物地质资料保存状况差的现状；有利于监督执行机制的实施，真正实现统一管理，避免以前管理与实际脱节的现象。

2 广东实物地质资料管理的几点建议

（1）要有切实可行的规划、计划及技术标准。实物地质资料、成果地质资料以及原始地质资料都属于地质资料的管理范围，但是长期以来，我国的实物地质资料处于缺乏统一管理的状态。国土资源部发布的《实物地质资料管理办法》为实物地质资料的管理提供了依据，国土资源部实物地质资料中心的建立为全国实物地质资料的管理提供了参考、借鉴。但是，目前许多省、市的实物地质资料管理尚处于摸索阶段，面临许多困难和问题。在实际工作中要管好用好实物地质资料，要有一个切实可行的规划、计划以及技术标准，要保证包括了国家级——省（自治区、直辖市）——受委托保管单位——基层单位这四个层级的实物地质资料管理体系的畅通。

（2）要有正常的经费保障。无论是场馆建设、设备设施都需要一笔可观的经费，日常的运作也需要经费维持。如果这种经费保障不落实，就会重走过去就会难以为继的老路。

（3）要加强实物地质资料的信息资源共享。在目前，丰富馆藏实物地质资料，是馆藏工作的重点内容和衡量一个实物地质资料管理单位馆藏规模和地位的重要指标。但是，如何将实物地质资料所蕴含的信息有效地向社会提供利用，将实物信息资源的服务真正纳入社会化服务体系，实现实物地质资料信息资源的社会共享，是必须提上日程的重要内容。实物地质资料只有在服务地质科技、地质工作、服务经济建设中才能体现它的价值，体现它的生命力。

（4）要有良好的机制体制、人才队伍。良好的机制、体制、组织架构、人才队伍是实施管理的重要保障。良好的机制体制，有利于建设一支高素质的实物地质资料管理人员队伍，有利于激发人员的积极性和创造性。具备一定的地质专业知识，是一个合格的实物地质资料管理人员的基础条件。同时，管理人员掌握一定的档案管理知识、计算机知识及网络技术水平、掌握和熟悉相关的法律法规等，是管好用好实物地质资料的相关要求。