Question

简述英国广播公司(BBC)的经营体制。

Answer 1

【答案】：从本质上分，广播电视体制可以分为公共制、商营制和国营制三种不同体制、公共广播电视体制又分为国有公营型、社会联合公营型、国有国会主导型和国有政府主导型。BBC是国有公营型的典型代表。
(1)从权力机构组织形式上看，董事会是BBC的最高权力机构。BBC董事会成员由政府推荐，女王任命，虽然并不是按代表制原则而是以社会贤达的标准选定，仍然具有广泛的社会代表性。在推荐BBC董事时，政府一般不自行其事，而是按照不成文惯例，依据历届皇家政策咨询调研委员会和社会诸利益集团(包括传媒界)的意见展开工作。
(2)在管理方式上，BBC董事会只是个战略决策和预算监控机构，它在选定BBC总经理后，一般并不干预BBC日常事务，而是让总经理全权处理。
(3)政府与BBC的关系。英国政府受国会委托推荐BBC董事会成员，监管和发放执照给BBC，因此无疑有很大的权力。但是，自20世纪20年代以来，英国政府很少利用此种管辖BBC的权力去凭自己的意愿组建BBC董事会，干涉BBC的日常工作。
英国政府之所以奉行此政策，一方面是因为英国悠久的不干涉社会公共事务的文化传统，另一方面归根到底英国政府是受托管理BBC，一旦政府跟皇家政策咨询调研委员会、BBC董事会、BBC总经理以及BBC从业人员等发生尖锐冲突，国会有权干预，以维护宪章所规定BBC社会公营原则。但英国政府由于可以定期审核和重新颁发执照，随时吊销执照，并且主管BBC董事会人选，对BBC节目有最后的命令权，因此原则上对BBC有着巨大的潜在权力。
(4)对BBC国有公营体制的评价：在缺乏或没有类似英国文化传统惯例的国家，BBC体制在实际运行过程中其独立性可能受到很大冲击。所以，当代西方国有社会公营广播电视在体制上一般设置某种直接的权力制衡机制，如加强国会监督和推行选择领导成员的代表制和会议制等。