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黑龙江省出台过哪些林业发展的政策

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黑龙江省森工林区实施“生态移民”还绿于林
2012-08-15 08:46:08 来源： 黑龙江日报【打印】【关闭】

　　到“十二五”末，黑龙江省森工林区将全部完成188个林场（所）的撤并工作，12万人将走出大山还绿于林还林于生态　　黑龙江日报讯（王春杰 孙景辉 记者 赵辉 马一梅）“天保工程”以来，黑龙江省森工林区森林覆盖率达到84.3%，森林资源面积、蓄积量实现双增长，森林生态功能得到快速恢复。　　2011年黑龙江省粮食产量首次突破千亿斤大关，国有林区森林生态屏障建设，成为根本保证之一。　　2012年从西南到东北自然灾害频出，京津辽洪水泛滥而黑龙江无恙，大森林又一次充分发挥了保障功能。　　一方面，木材采伐量逐年调减，到明年将全面停止主伐，保有了现有森林资源；另一方面，森林抚育不断加强，造林面积连年递增。还有一个重要原因就是：自2010年起，黑龙江省森工林区在1009万公顷施业区内启动《整合撤并林场（所）实施意见》，全面实施“生态移民”战略。这一战略的实施，大量削减了人在森林中的生产、生活活动，从根本上减轻了人类活动对森林生态环境的破坏。　　支持“国家重要森林生态屏障”建设，重新选择生存方式　　撤并前，黑龙江省森工林区共有627个林场（所）。一些小林场（所）位置偏远分散、规模小、条件差、管理难、浪费严重，如果按每户年烧木柴8立方米计算，最小的林场百户人家每年将烧掉木材800立方米，对森林的破坏日益凸显。　　为减少人为活动对资源的破坏，实现生产要素合理配置和流动，改善山上职工人居环境和生活质量，2010年5月，以科学规划，合理布局；从实际出发，因地制宜；以经济建设为中心，推动区域经济发展；稳步推进，确保林区社会稳定为原则，充分考虑移民的一技之长；充分考虑移民的未来发展；充分考虑移民的个人意愿；充分考虑移民的个体差异的以人为本的《整合撤并林场（所）实施意见》，全面启动。　　要告别一把草、一块砖、一捧泥亲手建起一住就是几十年的家；要扔掉伐木、种地、“采菊东篱下”熟悉又习惯的生活；要以“耄耋”、“知天命”、“不惑”、“而立”的年龄再去适应陌生的生存环境。不舍和无措，深深地困扰着撤并林场（所）的移民职工群众。桦南林业局党委副书记韩建军说：“动员时走进一家干净利索的小砖房，瞧人那日子过得我都舍不得动员他们搬家。可睡到下半夜，我被冻醒了，土炕前半夜烙人后半夜拔凉。这一冻，把我那点惋惜全冻没了。说啥也得把他们搬下山！这居住条件也太差了！”　　两年来，经过努力，全林区共完成99个林场（所）的撤并任务，生态移民1.63万户、4.4万人，撤并林场（所）占规划总数的52.6%。　　产业成型项目开花，林业职工重新找到人生定位　　让职工下山，就得提供就业保障。本着这一原则，通北林业局在营林生产、木材生产、森林防火、森林管护、新产业项目上，一律优先安排搬迁职工；对需要贷款发展的，优先解决不说还追加2%的贴息，再扶持3年。　　原八二农场养猪户宁光勇，搬入冰趟子中心林场后，不仅得到了10万元贷款，还得到了250平方米的猪舍，饲养的生猪由原来200头增加到300头，收入大幅提高。到2011年末，通北林业局搬迁户年人均收入实现2.2万元，较搬迁前人均增收7000元。　　桦南林业局以“撤得下、稳得住、能致富”为目标，把整合撤并与产业发展、经济转型、生态城镇建设有机结合起来，不仅为撤并林场里的种植户盖起了“农时房”方便生产，还发展新兴产业安置职工就业。两年内3个林场（所）1个农场777户1936人顺利撤并。　　原七星林场的丁国志，下山后经营建材生意，生活渐渐富裕了，他的大山情结却越来越浓。　　于是，他把建材商店交给妻子和女儿打理，自己又回到山上，当起了七星森林资源管护员，守护起让他魂牵梦绕的那片绿色。　　清河林业局在撤并中把城镇化作为拉动经济、带动就业的载体，通过就业孵化基地、发放小额贷款等政策，鼓励职工群众大力发展城镇个体工商业。　　原东辉林场的董雅杰，搬到山下后开了一家山货专卖店，年纯收入5万多，一家人的生活状况明显改善。她说：“日子过得很舒心，住房、上学、养老、医疗，啥都不用操心了。”　　共享改革成果，提高生态移民生活质量　　正像董雅杰说的那样，清河林业局积极投资，建起了购物中心、农贸市场和商服功能区，为撤并搬迁的职工群众走出深山提供了“住有所居、业有所就、学有所教、病有所医、老有所养”的生活环境。　　桦南林业局实施空间转移战略，把不适宜人居的七星、先锋林场迁移撤并到生产、生活较好的中心林场（大肚川经营所），在这里规划建起了旅游接待区，实现了自来水入户率、污水集中排放率、生活垃圾收集处理率、集中供热率、林场主干道硬化率全部达到100%。既遏制了人为因素对自然生态的干扰和破坏，又快速提高了生态移民生活水平和质量。　　原七星林场特困户王树臣患心脏病，妻子瘫痪，家庭生活十分艰难。撤并时，桦南林业局为他提供了廉租房，并安置在一楼。到了山下，王树臣领妻子就近到桦林医院治疗。王树臣感慨万千：“生活改善了，媳妇的病见好了，这可是我在山上做梦都不敢想的事。”　　伊春林管局按照山上向山下、林业局向中心城区“两个集中”的原则，根据居住生态、出行便捷、就业充分、看病放心、上学就近、管理民主、晚年安乐、服务均衡的标准，制定了保障性住房、社会保障扶助和创业、再就业等相关优惠政策，出台了撤并林场（所）职工搬迁补贴政策。截至去年底，共有27个林场（所）撤并搬迁到位，撤销19个林场（所）机构，总计搬迁5638户，另有1877户签订了搬迁协议，到2012年底，还将有28个林场（所）完成撤并搬迁。　　到“十二五”末，黑龙江省森工林区将全部完成188个林场（所）的撤并工作，12万人将全部走出大山，还绿于林、还林于生态