晋商银行的发展目标
城市商业银行是银行体系的重要组成部分，是支持和推动地方经济发展的重要力量，也是当前金融改革的重点环节。山西省城市商业银行不断深化改革，加强管理，为经济社会发展做出了重要贡献。截至2008年12月底，山西省已有太原、大同、阳泉、长治、晋城、晋中6城市商业银行，总资产662亿元。
筹建中的晋商银行和山西银监局从来没有对外发布过正式消息，相关人士也讳莫如深，即便是在股东大会召开之后。董事长上官永清在媒体面前也是三缄其口。
2008年2月12日，太原市召开金融工作座谈会，实际上就是希望各家银行能够支持太原市列出的310个重点项目。上官永清参会并作了发言，表态会全力支持，并提出政府应为金融机构创造良好的发展环境。对于晋商银行只简单提到发展方向。会后，记者联系上官永清采访，得到的答复是还没有挂牌，不方便接受采访。
这一谜底在昨天被正式揭开，猜测和事实有一定差距。马平衡介绍说，组建后的晋商银行晋升为山西省省属金融企业，定位是扶持中小企业、参与重大项目、支持优势企业、服务城乡居民。其发展战略分三步走：
第一步更名挂牌，已经完成。
第二步是跨区发展，成为2级银行后在省内设立分支机构（已在吕梁、运城设立分行），大同、阳泉、长治、晋城、晋中5家商业银行可以自愿加入进来。
第三步就是择机上市。
“不管其他几家商业银行参与与否，晋商银行肯定会按照既定线路走下去，这是一条市场路线，不是行政手段所能干预的。”马平衡说。
未组建以前，2007年，太原市商业银行被银监会评为5级，这意味着面临破产。经过重组，晋商银行资本重组率达到30%，重组后评级为3级。马平衡说，“按照规定，资本重组率达到8%就可以了，而且是越高越好。”
评为2级之后，晋商银行将在忻州、朔州、吕梁、运城、临汾5个没有商业银行的地市设立分行，在有条件的县设立支行，分支机构不具有法人资格，在总部指导下工作。
政府是第一大股东
组建后的晋商银行是股份制银行，按照方案，资本金要达到32亿元。此前募集到了23.91亿元。省政府是第一大股东，4.8亿元，占总股本20.07%，太原市政府保留原有股本3.2亿元，占总股本的13.38%。太原商业银行占3%。法人股63%多，太钢、焦煤集团、国际电力、潞安集团、晋城煤业等都是股东。
显而易见，晋商银行的股东除了政府，主要的就是国有大企业，从《山西青年报》记者了解到的情况来看，仅有山西紫风集团是其中的民营股东。
作为股东，这些企业也都是各大银行拉拢的重点客户。这样的资本构成的确实力雄厚，是否意味着山西各商业银行之间面临一个重新洗牌的过程，而且这些企业在晋商银行贷款是否更加方便？“存款上或许会有倾斜，贷款上肯定会更加严格，每个银行的服务对象、市场定位、银行实力不同，企业会根据需要选择不同的银行。”相关人士分析说。
事实上，太原市商业银行之前就出现过这样的问题，“制度上薄弱，高管人员不稳定，股东大量贷款，导致银行出现问题。晋商银行内部机构完全按照公司制的架构进行设置，目前已经制定了120多个管理制度，并选派了强有力的高管，不会出现穿新鞋走老路的状况。”
一直坚持政府应该在晋商银行中占主导地位的我省经济学家孔祥毅认为，有政府资本参与，银行的信誉度会更高，政府资本凭借良好的信誉赢得了老百姓的支持。但他也强调，政府控股但不能过多干预银行的运作，晋商银行的运作应该模仿晋商票号的管理模式，即将经营权与所有权进行分离，行长应该是职业经理人，不应该由政府部门委派。马平衡说，政府和其他股东一样，占多少股份说多少话，不会行政干预市场运作。
不少业内人士均表示，新成立的“晋商银行”要吸纳“新晋商”和大量的民间资本来入股，特别是游离于金融体系之外的民间资本。“晋商银行挂牌之后还将继续募集资金。只要是优质资金都有可能被吸收进来。”马平衡介绍。
方案取舍
对于金融市场并不发达的山西，采用何种方式组建地方银行，成了当时急需破解的难题。省银监局现场检查四处处长马平衡介绍说，“一般成立新的银行有3种模式，一是新建一家银行，二是银行重组，三是银行合并。”
效仿渤海银行完全设立新行？1996年获批的渤海银行，直到2006年才正式筹建营业，跨度10年时间，这种方案用在山西成功几率几乎为零，不符合如今山西的市场需求。
效仿徽商银行，由一行独大，合并多家金融机构方式组建？山西还没有一家银行，能够达到像当时合肥商行那样的地方资本实力。
效仿江苏银行，由多行平等合并重组？全省共有6家地方银行，分散在6个地市，区域协调难度过大，成本过高。
具体督导此项工作的省银监局，花费一年多的时间，赶赴多个省市考察地方商业银行，总结重组经验，希望找到最适合山西本土的组建模式，并将结果向中国银监会和省政府汇报。
2008年9月5日，省政府召开会议，审议通过省银监局提交的《山西省组建晋商银行工作方案》，确定出全新的组建模式，先改组太原商业银行，翻牌“晋商银行”，然后整合省内其它资源。
