Question

地方政府债务偿还如何摆脱土地依赖

Answer 1

可以说，地方政府借旧还新，或变相融资，只是将眼前的债务压力向后推延，而且埋下了新的风险，而过去一直高度依赖的土地出让收入增幅不断下降，也说明其未来不可持续。因此，如何摆脱土地财政依赖，构建良性可持续的地方政府融资机制，成为当前亟待解决的问题。特别是伴随着城镇化步伐的积极稳妥推进，地方政府的债务管理能力更加受到考验。

从未来发展看，既要着眼于当前的稳增长任务，又要在城镇化步伐积极稳妥推进过程中完成基础建设的旺盛需求，这就需要在妥善处理存量地方政府性债务同时，不断规范举债融资机制，从根本上化解地方政府债务问题。

培育多元化的融资渠道，完善投融资体系，创新融资模式，成为业内人士的期盼。有观点建议，政府及金融监管部门要逐步引导政府融资平台探索采用发行企业债、资产证券化、上市以及民间投资等多元化的融资方式，转变过度依靠银行贷款的融资模式；也可以尝试引入股权投资基金、BOT、PPP等新型融资方式等。实际上，在年初全国“两会”召开期间，人民银行行长周小川曾表示，在城镇化建设进程中，涉及城镇化的城市基础设施和公用设施方面的融资，可以借鉴国际上的金融工具，如资产证券化、市政债等。这一表述，将本就呼声较高的资产证券化、市政债等金融创新方式推向舆论关注焦点。这些创新性的金融工具，能否在未来担当地方政府融资的重要角色，业内拭目以待。