在美国竞选总统要花多少钱?
美国总统竞选花费一直都是一笔大数目。从最初竞选时提交的财务信息来看,纽约地产大亨特朗普拥有7800万至2.32亿美元的现金。2008年奥巴马竞选总统的花费达到7.29亿美元,而2012年奥巴马连任竞选时也花了7.2亿美元。
据联邦选举委员会(FEC)的数据,2008年美国总统大选总共花了16亿美元,2012年花了13亿美元。离201 6年美国总统选举结束还有半年,大选的支出已经达到6.4亿美元。
FEC在2016年3月31日公布的数据显示,民主党候选人桑德斯筹款数达到1.82亿美元,一举超过“吸金女王‘希拉里,目前的筹款数位居榜首。希拉里紧随其后,筹到款项1.8亿美元。
候选人竞选经费的来源还是相对广泛的,主要由个人捐款、政治行动委员会(PAC)、党内经费、联邦公积金和自掏腰包这5种方式构成。
个人捐款历年来都是竞选经费的主力,2012年奥巴马7.2亿美元的竞选经费中有5.4亿美元是来自个人捐款。这一部分款项的金额是可以看出候选人人气的。PAC可以说是竞选团队的外联部,帮助候选人找赞助商投钱。这其中自然出现了利益交换问题,为了限制权钱交易,美国选举法对于PAC的捐款有严格限制。
党内经费和联邦公积金在历届美国大选中都是可以忽略的小数目,希拉里在本次大选中只拿了1000美元的党内经费。联邦基金则是给那些自己没钱、也找不到人给自己投钱、还一心想参选的“困难户”的,这一项经费需要申请。
自掏腰包这一方式的代表自然是特朗普。截至目前,特朗普参选募集到了4800万美元,其中有1200万美元来自个人捐款,剩下的3600万美元是自掏腰包,竞选到现在他已经花费了4600万美元。
美国总统竞选之所以需要募集这么多钱,是因为它需要巨额经费来负担多项竞选活动的宣传和背后庞大的运作团队。广告是其中一个大头,为了获得更多的出镜机会,各位候选人都在广告上砸下重金。2012年奥巴马的连任广告就花掉4.8亿美元。
除此之外,到各个州的演讲游说也需要大量经费,竞选顾问团队的工资和差旅费是必不可少的。2012年奥巴马竞选时差旅费花掉了2000万美元。为了表示感谢,候选人会给投票人准备小礼物、文化衫,不过相较之前的花费来说,这些都是小数目。
根据前两届美国总统竞选成功的花费来看,对于特朗普来说,他可能还得准备7亿美元。根据2016年福布斯全球富豪榜的数据显示,特朗普净资产为45亿美元。如果继续自费竞选,那接下来他可能得把1/5的资产拿出来填补缺口,这对他来说显然是有难度的。所以他目前准备募集大额捐款,放弃自掏腰包也是势在必行了。
依照美国关于联邦选举的法律,总统候选人竞选团队的筹款因为对个人捐款有限制,故基本上可以保证公平性。竞选团队筹款的方式有发邮件、打电话、组织各种筹款活动等,还利用其官方网站进行在线捐款。
往年大选中,外围团体的助选资金影响力不明显,但今年大选外围团体的资金量异常突出,产生这种局面的一个重要原因是“超级PAC”的存在。这也正是罗姆尼阵营筹款的“杀手锏”。
“超级PAC”,简单地说就是能够向个人、企业或者其他利益集团无限制募集资金的组织,用作支持选举等政治行动。超级“PAC”能接受没有上限的政治捐款,这在美国大选历史上从未有过。这为富豪通过政治捐款影响选举提供了途径,也使得本次大选的募捐额与往届相比更令人瞠目。赌博业大亨谢尔登·阿德尔森、化工大亨科克兄弟等希望将奥巴马“拉下马”的保守派富豪充分利用这一手段,向支持共和党的外围组织投入了数百乃至上千万美元,大做政治广告。
统计显示,截至7月,共和党及其外围组织投入本次选举的电视、广播广告费用已达2.69亿美元,民主党及其外围组织则只有1.33亿美元。支持共和党的两个外围组织“十字路口GPS”与“美国十字路口”本月宣布,将分别投入2500万美元与4000万美元,在“摇摆州”做电视广告。
面对保守派的咄咄攻势,自由派的外围组织显得有心无力。奥巴马阵营甚至只有自掏腰包与他们打广告战。这也是奥巴马近期筹款特别努力的原因之一。统计显示,自开始连任竞选以来,奥巴马已经参与174场筹款活动,超过以往任何一位寻求连任的总统。
“超级PAC” “吸金”机器给大选添乱
对于“超级PAC”,共和党人多认为花钱买影响属于应该受到宪法保护的公民言论自由,政府无权限制。而倾向实施比较严格的选举财务监控的民主党人则对其存有抵触情绪,认为这就是富人的游戏,有悖于美国的平等价值观。而从目前的情况来看,支持奥巴马的“超级PAC”比起支持罗姆尼的“超级PAC”来,实力也差得多。
虽然法律仍然规定,这些“超级PAC”不能直接与候选人或者党派接触,也不能直接对选举团队捐款,但是很多“超级PAC”的成员与总统候选人有千丝万缕的联系。
被称为“布什的大脑”的布什总统竞选委员会首席战略策划师卡尔·罗夫组建了“十字路口GPS”,是支持罗姆尼的最活跃的“超级PAC”,而支持奥巴马的“首要美国行动”则是由白宫前官员组建。
根据规定,“超级PAC”接受联邦选举委员会的监管,需要依法上报收支,选民可以在网上查询到相关信息。比如,“超级PAC”如果花费10000美元以上让某家公司制作广告,在披露信息时就要写明公司的名称、注册地址、付款金额、广告内容、播放时间等。临近大选时,这个金额标准就降到了1000美元。 根据测算今年美国总统和国会选举的总花费近60亿美元,而奥巴马和罗姆尼各自的竞选经费加起来就高达26亿美元,毫无悬念的成为了美国历史上最烧钱的大选。下面看看过去几届美国大选的经费:
2008年30亿美元
2004年6.93亿美元
1984年5900万美元
1860年10万美元”
从美国大选花费来看,谁控制钱袋,谁就掌握政府。民心对入主白宫固然有一定的推动或牵制作用,但决定权在钱票而不是选票。表面上在选票面前人人平等,实际上对拿钱的支配地位不同而事实上存在不平等。决定总统当选的并非人民之意而是财主之意。据调查机构发现,今年美国总统和国会选举的总花费预估将达到58亿美元(约合370亿元人民币),创选举史之最,也显示无论美国经济再怎么疲软,拼选举绝不手软。
美国超党派机构“影响政治中心”(Center for Responsive Politics)估计,今年选举总花费将比4年前的54亿美元增加7个百分点。
推估今年选举总支出的不确定因素,则是超级政治行动委员会和其它外围组织的支出,因为相关捐款不需申报。
影响政治中心的执行董事库伦霍兹指出,竞选活动募款多但花得也凶,数据显示目前的支出总额正在向改写2008年纪录的方向前进。不过比花多少更重要的是,这些捐款究竟来自何方。
影响政治中心推估,今年这场总统选战将花费25亿美元。《今日美国报》最近报道称,统计奥巴马和罗姆尼阵营的支出,连同民主、共和两党,以及两个与奥巴马、罗姆尼有关的超级政治行动委员会,花费合计已跨过10亿美元门坎。
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