Question

参公和公务员有什么区别？待遇上差别大吗？

Answer 1

作为一个公务员，我从升迁、福利和稳定三个方面来回答一下实际一点的差别吧。
升迁：
1、某些领导岗位的公开招考，会标明只能行政编制（也就是公务员）才能考。虽然有这种限制的招考并不多见，但你想在升迁这条路上走下去，关键点上来一个，就很要命了。
2、表面上升迁是无差别，但实际上升迁的概率是不一样的。比如说农业局（行政）和下辖的农业服务中心（参公）。农服中心的主任和农业局的副局长在领导级别上平级，如果是市农业局（正处级），农服中心的主任是副处级，副主任可能是正科级，但如果是县农业局（正科级），农服中心的主任是副科，副主任就不一定有领导级别，很可能就只是科员级，和农业局的普通科员级别上一样。最重要的是，大多数局机关都比下辖的参公单位小，农业局可能只有10个行政人员，除去一正两副，就剩下7个科员。如果领导职务有缺，绝大多数情况下都会从局机关中选拔。而农服中心将派驻到各乡镇的办事点的人算起来，可能有50个人，八九个大小领导，升迁的比例差别就很大了。而最大的可能，是农服中心的领导职务直接从局机关选派——因为虽然级别上一样，但传统上认为农服中心的实权主任要强于局机关的副职领导，副主任强于局机关普通科员——名曰下基层锻炼。
福利：
3、平常的各种显性的福利差别不大，但隐性的福利还是有差别的。比如说目前绝大部分地方参公是要缴纳社保，行政编就不需要。在职的时候每个月参公就到手的钱就少一点了。退休后参公的领社保，行政的由财政拨款，也略高于参公领到的社保。
4、某些地方会制定针对行政编的福利。比如说我所在的地区，行政编的公务员，除了缴纳医保之外，还可以额外缴纳一笔钱，存入一个由财政缴大头的公务员医疗基金。去看病的时候，参公是医保出一部分，自己出一部分。行政的就是医保出一部分，剩下的从个人的公务员医疗基金账户上出，只有个人的医疗基金账户没钱了才要个人出。
5、某些上个世纪出台的文件里，某些福利在当时只规定了行政和事业的享受办法——当时没有公务员和参公这种说法，只是后面才将行政划为公务员并新增加参公这个编制。比如说我们地区上个世纪末朱总在位的时候停止了实物分房，推出货币分房的政策。当时出台的文件现在一直没有被废止，也没有被修订。按照那些文件的规定，行政编按行政级别享受福利，参公编的文件没有规定，只能跟事业编走职称评定享受福利。但问题是参公编本身参照公务员管理，职称永远都不会升。
稳定：
6、若干年前行政机构改革，参公被分流被提前退休的多，相比之下行政就少很多，一方面是因为行政的绝对数少，另一方面是行政可以分流到下辖的参公单位，参公单位却很难分流到主管的行政单位。目前虽然趋势是减得少增得多，但万一你是被减去的那部分呢？