行政职业能力测验：考查内容
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绪 论
目前，无论是中央、国家机关公务员考试还是地方公务员考试，几乎全部采用了行政职业能力测验一科做为必考科目，这是因为该科目从人的特定思维入手，以一定的知识基础为支撑，能够以一种比较客观的形式反映人的基本素质和能力。可以说，行政职业能力测验的设置程度地在遴选公务员人才的初期阶段保证了公正、透明、高效。
一、行政职业能力测验考什么
对于应试者来说，备考行政职业能力测验就应当了解该测验考什么，只有了解了这个问题，才能有目的、有针对性地进行复习。公共科目笔试是根据公务员职业应当具备的基本能力，针对所有报考者进行的考试。通过测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力，达到对报考群体初步筛选的目的。下面将从考查内容和考核的素质与能力要素两个方面对行政职业能力测验考什么的问题展开叙述。
(一) 考查内容
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的，适合通过客观化纸笔测验方式进行考察的基本素质和能力要素，主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析等五个部分，全部为四选一的客观性试题。
1.言语理解与表达
言语理解与表达是行政职业能力测验的重要组成部分，主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考，迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。“它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。”概括成题型种类来看，一般有：片段阅读、选词填空、病句辨析等。考查此类题型的主要目的是：作为一名国家公务员，需要具备快速、准确地阅读、理解各种形式的文字材料的能力，需要具备灵活、准确、简练地运用文字材料表达信息的能力。只有准确地理解别人传达的信息和更好地表达自己的信息、才能保证信息间的顺畅流通。此类题型所给的文字材料可能较长，主要是对词和句子一般意思和特定意义的理解；对比较复杂的概念和观点的准确理解；对语句隐含信息的合理推断；在干扰因素较多的情况下，能比较准确地辨明句义、筛选信息。
2.数量关系
数量关系主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。题型主要包括数字推理和数学运算两种。涉及的知识和所用的材料一般不超过高中范围，甚至大多数是小学或初中水平，但这种理解、计算和判断推理的能力是人类智力的重要组成部分之一。在高度发达的现代信息社会中，会有大量的信息要求管理者快速、科学、准确地接受与处理，而这些信息很多都是用数字来表达或者是与数字有关的，因此，作为国家公务员只有具备数学运算的能力，才能胜任现代化的信息管理工作。
3.判断推理
判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。具体题型一般包括图形推理、定义判断、演绎推理、类比推理等。在此要补充说明的是，2002年中央、国家机关公务员录用考试中出现了机械推理题型，这种题型考查考生对物体的空间关系、物体的基本运动规律等物理现象和机械运动的理解与判断能力。要求考生必须具备一定的物理基础知识和基本常识，同时能运用这些知识去处理日常生活中的一些问题。此题从2003年至今的考试中均未再次出现，故此题型不再作为复习要点。
考查此类题型主要目的是：国家公务员担负的行政管理工作、所面临事物间的关系和矛盾十分复杂，要处理好这些复杂的关系，必须具备较强的判断推理能力。判断推理是测查应考者逻辑判断能力的一种测验方式，它是人类智力的核心成分，它的强弱往往反映一个人对事物本质及事物间联系的认知能力的高低。
4.常识判断
常识判断主要是测查考生的知识面。其范围虽然涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等多方面内容，但随着近几年来“考试大纲”的逐年调整，考试内容逐渐趋向于侧重对法律知识的考查，涉及宪法、民法、商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。此类试题取材广泛，从古至今，从宇宙到人类，从自然到社会等内容无所不包，考生要在短时间内提高常识判断能力的水平是很难的，所以，重要的是在于平时的观察、思考和积累。
5.资料分析
资料分析主要测查应试者对文字资料、统计表和统计图三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。在现代信息社会中，大量的信息往往是以统计资料的形式反映出来的，要准确地作出决策，必须能对信息进行综合分析、加工与传递，并且能在统计信息中找出“关键点”，特别是处于社会中枢位置的国家行政管理机关工作人员必须具备对各种资料进行准确和快速分析等综合能力。
(二) 考核的素质与能力要素
由于行政职业能力是从事国家公务的工作人员应具备的基本能力要求，这种要求不是针对从事领导工作人员的要求，而是对一般工作人员的基本要求，从行政职业能力测验所考查的内容来看，从事行政工作的人员应当具备以下素质和能力：
第一， 应当具备坚定的政治素质。不同历史时期对国家工作人员的要求有所不同，但是本质是一样的，即忠于自己的国家，忠于自己的事业，忠于为人民服务。作为一名社会主义国家的工作人员，更应该具有不同于一般人员的政治要求。首先，应该具有坚定正确的政治方向，在现阶段，就是努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，培养对党和国家事业的高度责任感和使命感;其次，具有全心全意为人民服务的思想境界，公务员是国家公仆，必须树立为人民服务的意识，维护群众利益，自觉执行党和国家的方针、政策、路线，通过自身形象体现为人民服务的宗旨;再次，应该具有廉洁奉公的政治道德，从事公务员工作，就要坚守廉洁的品行，承担自己的道德责任和义务，树立正气和威严。
第二，应当具备解决各种矛盾的能力。作为一名国家公务人员，在日常的工作生活中，经常会遇到各种各样的问题和矛盾，如果面对困难和矛盾，无从下手，无法解决，那就不能胜任这繁重的工作，不能为人民服务。所以，只有掌握了知识，学会了本领，具备了能力，才能适应岗位的要求。必须学会运用科学的方法解决问题，如矛盾分析的方法、普遍联系的方法、辩证的方法，还包括理论联系实际的方法等。作为一名国家公务员具有处理问题的能力是从事该工作的基本要求。
第三，应当具备一定的管理能力和写作水平。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制的过程。作为国家行政人员，本身就需要具有较强的管理能力，包括对人和事的管理：对人的管理是为了使集体更加团结，对事的管理是为了工作更加有效。承担的工作越繁重，管理的能力越重要，科学管理是提高效率的重要基础。写作能力主要是指对所从事的工作不但应具备口头表达能力，还应该学会文字表达能力，学会能用书面的形式把学习工作的情况和思想收获进行系统地归纳和综合，这样才能提高自己的精神收获，才能发挥公文写作的工具性作用。所以管理能力和写作水平是国家公务人员应具备的基本能力。
第四，应当具备综合知识和较高的思维能力。从事国家公务工作，具备单一的知识和能力是很难适应的，因为公务员所面临的任务是十分复杂和多样的，需要综合运用多种学科的知识。如撰写公文，首先应懂得公文写作的知识，同时要了解本单位的业务和职能，还要掌握上级的文件精神和公文的运转流程等，所以没有综合的知识和能力是不能适应这种工作的。处理事物的能力、掌握管理的能力和提高写作水平，说到底，是一个人的思维能力。思维是对客观事物间接的、概括的反映，它反映的是事物客观共同的、本质的特征和内在联系。较高的思维能力必须是一个科学的思维过程，表现为正确的分析、综合、比较、抽象、概括和归纳。其中的每一环节都体现着思维的科学性，认识事物不能从思维上解决方法问题，任何的能力都不能在效率上有所体现。所以，思维问题，反映了国家工作人员观察事物的能力和抓住事物本质的能力。只有具备这种能力，才能真正适应国家公务员工作。
二、2009年之前行政职业能力测验命题规律及特点分析
下面将对2002～2008年的行政职业能力测验考试的命题规律做一个精要的介绍，希望能为考生了解历年真题情况提供一个最清晰的思路。
(一)命题规律
1.考试时限与总题量
行政职业能力测验考试的时限，无论是哪一年，还是哪一类考试都规定为120分钟。
在总题量上，2002、2003年都为130道，2004年为125道，2005、2006年为135道，2007、2008年为140道。
2.题型与题量
我们以表格的形式向考生做一下介绍：
历年行政职业能力测验题型、题量统计表
……
(其中“—”代表当年不考查此类题型，1×5代表1种类型的大题里含有5个小题，下同。)
……
从上表可以看出每一年题型、题量的分布规律，另外，表格还体现了单选与多选或不定项选择题的分布情况，行政职业能力测验都是客观试题，即以选择题的形式出现，表格中没有标明不定项或多选的都默示该题型为单项选择题。由此可以看出，行政职业能力测验以单项选择题的形式为主，多选或不定项选择题一般只出现在常识判断题型当中。
3.分类考试情况
2002年到2004年，行政职业能力测验分为A、B两类，A类强调政策性，B类强调操作性，这是根据职位的不同进行分类的，报考A类职位的考生参加《行政职业能力测验A》考试，报考B类职位的考生参加《行政职业能力测验B》的考试。
2005年，中央、国家机关公务员考试取消了A、B类的职位划分，改为甲、乙两大类别。即报考中央党群机关、中央国家行政机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属事业单位的招考职位的考生为甲类，参加《行政职业能力测验(一)》的考试；报考中央垂直管理机构地(市)以下所有机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依据公务员制度管理的国务院直属事业单位的招考职位的考生为乙类，参加《行政职业能力测验(二)》的考试。
2006年的考试，又做出新的规定，报考综合管理类招考职位的考生参加《行政职业能力测验(一)》的考试，报考行政执法类招考职位的考生参加《行政职业能力测验(二)》的考试。其中从事政策和法规制定、检查实施、文字综合的职位属于综合管理类，机关层次越高，职位越多;从事具体政策实施以及为机关运行服务的职位属于行政执法类。
关于《行政职业能力测验(一)》和《行政职业能力测验(二)》的区别，我们从上面表格中可以看出，在某一题型的题量上两类考试有所不同。另外，根据两种职位的区别，所对应的考试侧重点，难易度也有所不同，这都是根据职位要求而设置的。
2007年、2008年行政职业能力测验又为一套试卷，不分类别。
命题专家的命题理念是“考以致用”，从以上分类情况可以看出，考试内容完全体现了不同岗位所应具备的某种素质和能力要求，摆脱了“高分低能”的考试弊端。
4.试题难易度
在试题难易度上，整体趋势为逐年加大，尤其是近两年的行政职业能力测验难度明显有所提升，在具体的题型上，其难易度又呈现出各自的特点：
言语理解与表达部分近年来以考查片段阅读为主，2007、2008年新增选词填空，并且选项之间的干扰性增强；
数量关系的难度提升方面表现较为明显，除了在题量上近两年考试都为20道以外，难度也较之于往年明显提升；
判断推理一直是近年来行政职业能力测验的重头戏，它表现为题量大，形式富于变化，选项之间干扰性较强的特点，考生只有在平时认真准备，多做练习才可以取得较理想的成绩；
常识判断的难度呈现出降低趋势。近三年的考试中都取消了多选和不定项选择题，以单项选择题的形式出现，这就明显降低了试题难度。在内容上，前几年常识判断所涉及的知识面较广，涵盖了法律、政治、经济、管理、人文、科技等多个领域的知识，而2007年、2008年的常识判断全部为法律知识，涵盖民法、行政法、刑法等各部门法。在考试侧重点上，由对知识点的识记性考查转变为对知识点的理解度的考查；
资料分析没有较大变化，形式上一直都为文字资料、统计图和统计表，难度适中。
(二) 命题规律特点
1.目标、功能和特性界定明确，旨在选拔公职人才
行政职业能力测验是考查一个人的行政管理潜在能力的考试。它可以通过测量一系列的判断题目预测考生在公共管理职业领域里的多种职位上取得成功的可能性。
事实上，行政职业能力测验就是为了考查考生从事公务员工作以及其他重要公职工作的一般性实力和潜能。这里所说的“实力”虽然并不能完全等同于整个实际行政能力，但却是很好地应付并通过这种测验的实际知识基础和能力基础。“潜力”就是基于这种“实力”的考试结果所反映出的对未来工作胜任度的一种推断性预示，而这正是潜能的实质。事实上，它的主旨就是发现和选拔那些从事公务员工作，特别是政府等部门工作的人才，以充实、更新和优化公务员队伍。
2.考试客观化、标准化，使考生得到一个较为公平的平台
行政职业能力测验全部为客观性试题，事实上，即使要测查考生的主观态度，也都采用客观化、标准化的试题。考试一律设计为考卷与答卷(即计算机机读的答题卡)分开；考卷上的考题全部设计为一个问题、四个选项，多数为单项选择题，在常识测验中有时有不定项选择题或多项选择题出现。
行政职业能力测验从试卷设计到评出成绩都是客观化和标准化的，没有直接的主观试题，这就极大地提高了考试的严谨性和可信度，不仅使考试内容都依托于同样的难度而使所有考生都获得一个同等、公平的基础，而且阅卷与考试结果同计算机结合，避免了各种人为因素的影响，确保了考试的客观性、规范性和科学性，并使这种考试在选拔人才方面具有了很高的公信度和权威性。
3.试卷内容丰富，面宽量大，直接构成数量上的考试压力与难度；知识与技能结合成一体的考题，构成了需要较高智力、较大精力才能解题的考试
从历年的考试实践来看，行政职业能力测验有单纯的心理测验内容、公共基础知识、数理计算的基础知识与基本技能、形式逻辑的基本知识与基本技能、语言文字的基本知识与基本技能、日常公共管理面临的实际问题或情况的资料性分析与处理能力等等。
行政职业能力测验的题量在125～140道之间，考试时间都为120分钟，无论从题量上，还是知识点上来看，都可称为丰富，它涵盖测查从事公共管理所必需的最基本的素质与基础能力的全部内容，也包括了在一个题量大、时间紧的压力下妥善处理问题的能力，从各个角度来说，对于考生无疑是一个很大的挑战。
4.考试形式灵活，考试题型多样化，既有一定的规律可循，又不拘一格，难度逐渐提升
从表现形式上看，行政职业能力测验主要有文字、图形、数字和表格四种基本形式。但从具体题型种类上来看，主要有知觉测验、速度测验、准确性测验、听力测验、语法测验、修辞测验、逻辑测验、词语测验、句子测验、段落测验、篇章测验、数字推理、数学计算、图形推理、机械推理、演绎推理、类比推理、定义判断、事件排序、常识判断、文字资料分析、表格资料分析、图解分析等。
这些不同的考试内容有不少是互相补充或交替出现的，有一些考题会隔年再用、隔卷重用。因此，应试者可以从旧的试卷题型当中摸索出规律来提高应试能力。例如，事件排序在2001年以前常考，2002～2004年取消了事件排序，2005年又再次出现，2006年、2007年被类比推理所取代。应试者可以从旧的试卷题型当中摸索出规律来提高应试能力。
同时，由于报考公务员考试的人数逐年增多，竞争日益激烈，试题的难度也随之增大，考试中往往会设一些有难度的题，这样可以拉开应试者之间在分数上的差距。
三、2009年行政职业能力测验命题特点预测
近年来，公务员录用考试逐渐走向成熟化、稳定化，然而这并不代表考查的内容与形式就会一成不变，例如，往年的图形推理基本上分为三种形式，即图形类比题、图形对比题和图形折叠题，到了2006年，图形推理完全*了旧的形式，以新的图形坐标推理和平面移动形式出现，如果考生完全陷入对这种新题型的意外和迷惑当中就必定会影响考试成绩。因此，我们对行政职业能力测验的命题变化及特点作一个简单的总结，并对2009年行政职业能力测验试卷构成作一个大体的预测，一方面为考生提供一个复习方向，以供参考；另一方面，引导考生在复习时和在考试现场都保持一个良好的心态，避免一些考试中常会遇到的问题。
(一)总体趋势分析
1.内容构成保持不变，个别题型静中有动
根据公务员录用考试稳定化的特点，2009年的行政职业能力测验在内容构成上依然分为五大部分，即言语理解与表达、数学运算、判断推理、常识判断和资料分析。但个别题型依照近年出题思路分析，相对于2008年的考试在题量上会有部分变动。
2.旧题新形式，“换汤不换药”
从2008年的考试中可以看出，旧的题目可以以新的形式出现。例如，图形推理是多年的老题型，但在2008年，却变换形式，与之前的表现形式完全不同，而在本质规律上却沿袭以往，不同形式的试题出现在同一份试卷上，例如2008年行政职业能力测验考试第61题：
请从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性( )。
……
图中共包含六种元素：大五角星，小五角星，黑色五角星，大黑方块，小黑方块，菱形。前两组图分别是这六种图形的不同组合，因此，第三组图也应遵循这一规律。第三组图的前两个包含了这六种元素中的五个，只剩下一个大黑方块，因此，答案为D。
2008年行政职业能力测验考试第64题：
请从所给的四个选项中，选出最符合左边五个图形一致性规律的选项( )。
……
全部图形的线头数可形成0，1，2，3，4，5六个数字，其中左边的五个图形缺少“4”，故选C。
因此，在2008年的行政职业能力测验考试当中，依然可能会有这种情况出现。这种变化形式在所公布的大纲中就有体现，2008年类比推理就出现了一种新形式，但实质没有变，因此考生要把握一点，试题的形式虽然变了，本质规律与往年试题却是相同的，考生只要认真分析，问题自然会迎刃而解。
3.新题型难度不会太大，数量也不会很多
2006年的试卷中出现了类比推理和图形坐标推理这两种新题型，2007年的试卷在言语理解与表达部分设置了选词填空这一形式。2008年则在类比推理中推出了新的形式，但总的来看，新旧题型难度差异并不大，因此，应试者对以前出现过的题型要熟悉，同时，要有应对新题型的心理准备。
4.试题难度逐年增大，题量也越来越多
在如今的行政职业能力测验试卷中，除了常识判断部分，很难遇到一眼就能看出答案的试题。随着公务员考试参考人员的增多，竞争越来越激烈，考试题目也越来越难越来越多，最近三年题量与2004年相比增加了15道。答题时间紧张是公认的一大特点。例如，现在的数字推理已不再是简单直接的等差、等比、和差、积商、平方、立方数列，而侧重考核多次方综合变化、分段组合变化、多数列组合、跳跃组合数列等等。数字幅度变化相对加大，数列变化更加丰富。数学运算更加注重数列拆分求和，剩余定理、统筹与配套、简单概率问题以及基本的应用题型综合演变的能力考核。计算能力放在了次要位置。
5.越来越注重对法律知识的考查
这一趋势主要体现在常识判断部分。2007年考试大纲对常识判断部分作出了较大调整，指出“常识判断，主要侧重测查报考者的法律知识运用能力，涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等”，取消了以往的“常识判断部分涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等方面”的说法，大大缩小了考核范围，但对考生的法律知识提出更高的要求。事实上2007、2008年常识判断25道题全部考查法律知识，涉及面广，非法律专业的考生是很难对付的。常识判断依然是法律单项选择题。
目前，无论是中央、国家机关公务员考试还是地方公务员考试，几乎全部采用了行政职业能力测验一科做为必考科目，这是因为该科目从人的特定思维入手，以一定的知识基础为支撑，能够以一种比较客观的形式反映人的基本素质和能力。可以说，行政职业能力测验的设置程度地在遴选公务员人才的初期阶段保证了公正、透明、高效。
一、行政职业能力测验考什么
对于应试者来说，备考行政职业能力测验就应当了解该测验考什么，只有了解了这个问题，才能有目的、有针对性地进行复习。公共科目笔试是根据公务员职业应当具备的基本能力，针对所有报考者进行的考试。通过测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力，达到对报考群体初步筛选的目的。下面将从考查内容和考核的素质与能力要素两个方面对行政职业能力测验考什么的问题展开叙述。
(一) 考查内容
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的，适合通过客观化纸笔测验方式进行考察的基本素质和能力要素，主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析等五个部分，全部为四选一的客观性试题。
1.言语理解与表达
言语理解与表达是行政职业能力测验的重要组成部分，主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考，迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。“它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。”概括成题型种类来看，一般有：片段阅读、选词填空、病句辨析等。考查此类题型的主要目的是：作为一名国家公务员，需要具备快速、准确地阅读、理解各种形式的文字材料的能力，需要具备灵活、准确、简练地运用文字材料表达信息的能力。只有准确地理解别人传达的信息和更好地表达自己的信息、才能保证信息间的顺畅流通。此类题型所给的文字材料可能较长，主要是对词和句子一般意思和特定意义的理解；对比较复杂的概念和观点的准确理解；对语句隐含信息的合理推断；在干扰因素较多的情况下，能比较准确地辨明句义、筛选信息。
2.数量关系
数量关系主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。题型主要包括数字推理和数学运算两种。涉及的知识和所用的材料一般不超过高中范围，甚至大多数是小学或初中水平，但这种理解、计算和判断推理的能力是人类智力的重要组成部分之一。在高度发达的现代信息社会中，会有大量的信息要求管理者快速、科学、准确地接受与处理，而这些信息很多都是用数字来表达或者是与数字有关的，因此，作为国家公务员只有具备数学运算的能力，才能胜任现代化的信息管理工作。
3.判断推理
判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。具体题型一般包括图形推理、定义判断、演绎推理、类比推理等。在此要补充说明的是，2002年中央、国家机关公务员录用考试中出现了机械推理题型，这种题型考查考生对物体的空间关系、物体的基本运动规律等物理现象和机械运动的理解与判断能力。要求考生必须具备一定的物理基础知识和基本常识，同时能运用这些知识去处理日常生活中的一些问题。此题从2003年至今的考试中均未再次出现，故此题型不再作为复习要点。
考查此类题型主要目的是：国家公务员担负的行政管理工作、所面临事物间的关系和矛盾十分复杂，要处理好这些复杂的关系，必须具备较强的判断推理能力。判断推理是测查应考者逻辑判断能力的一种测验方式，它是人类智力的核心成分，它的强弱往往反映一个人对事物本质及事物间联系的认知能力的高低。
4.常识判断
常识判断主要是测查考生的知识面。其范围虽然涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等多方面内容，但随着近几年来“考试大纲”的逐年调整，考试内容逐渐趋向于侧重对法律知识的考查，涉及宪法、民法、商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。此类试题取材广泛，从古至今，从宇宙到人类，从自然到社会等内容无所不包，考生要在短时间内提高常识判断能力的水平是很难的，所以，重要的是在于平时的观察、思考和积累。
5.资料分析
资料分析主要测查应试者对文字资料、统计表和统计图三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。在现代信息社会中，大量的信息往往是以统计资料的形式反映出来的，要准确地作出决策，必须能对信息进行综合分析、加工与传递，并且能在统计信息中找出“关键点”，特别是处于社会中枢位置的国家行政管理机关工作人员必须具备对各种资料进行准确和快速分析等综合能力。
(二) 考核的素质与能力要素
由于行政职业能力是从事国家公务的工作人员应具备的基本能力要求，这种要求不是针对从事领导工作人员的要求，而是对一般工作人员的基本要求，从行政职业能力测验所考查的内容来看，从事行政工作的人员应当具备以下素质和能力：
第一， 应当具备坚定的政治素质。不同历史时期对国家工作人员的要求有所不同，但是本质是一样的，即忠于自己的国家，忠于自己的事业，忠于为人民服务。作为一名社会主义国家的工作人员，更应该具有不同于一般人员的政治要求。首先，应该具有坚定正确的政治方向，在现阶段，就是努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，培养对党和国家事业的高度责任感和使命感;其次，具有全心全意为人民服务的思想境界，公务员是国家公仆，必须树立为人民服务的意识，维护群众利益，自觉执行党和国家的方针、政策、路线，通过自身形象体现为人民服务的宗旨;再次，应该具有廉洁奉公的政治道德，从事公务员工作，就要坚守廉洁的品行，承担自己的道德责任和义务，树立正气和威严。
第二，应当具备解决各种矛盾的能力。作为一名国家公务人员，在日常的工作生活中，经常会遇到各种各样的问题和矛盾，如果面对困难和矛盾，无从下手，无法解决，那就不能胜任这繁重的工作，不能为人民服务。所以，只有掌握了知识，学会了本领，具备了能力，才能适应岗位的要求。必须学会运用科学的方法解决问题，如矛盾分析的方法、普遍联系的方法、辩证的方法，还包括理论联系实际的方法等。作为一名国家公务员具有处理问题的能力是从事该工作的基本要求。
第三，应当具备一定的管理能力和写作水平。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制的过程。作为国家行政人员，本身就需要具有较强的管理能力，包括对人和事的管理：对人的管理是为了使集体更加团结，对事的管理是为了工作更加有效。承担的工作越繁重，管理的能力越重要，科学管理是提高效率的重要基础。写作能力主要是指对所从事的工作不但应具备口头表达能力，还应该学会文字表达能力，学会能用书面的形式把学习工作的情况和思想收获进行系统地归纳和综合，这样才能提高自己的精神收获，才能发挥公文写作的工具性作用。所以管理能力和写作水平是国家公务人员应具备的基本能力。
第四，应当具备综合知识和较高的思维能力。从事国家公务工作，具备单一的知识和能力是很难适应的，因为公务员所面临的任务是十分复杂和多样的，需要综合运用多种学科的知识。如撰写公文，首先应懂得公文写作的知识，同时要了解本单位的业务和职能，还要掌握上级的文件精神和公文的运转流程等，所以没有综合的知识和能力是不能适应这种工作的。处理事物的能力、掌握管理的能力和提高写作水平，说到底，是一个人的思维能力。思维是对客观事物间接的、概括的反映，它反映的是事物客观共同的、本质的特征和内在联系。较高的思维能力必须是一个科学的思维过程，表现为正确的分析、综合、比较、抽象、概括和归纳。其中的每一环节都体现着思维的科学性，认识事物不能从思维上解决方法问题，任何的能力都不能在效率上有所体现。所以，思维问题，反映了国家工作人员观察事物的能力和抓住事物本质的能力。只有具备这种能力，才能真正适应国家公务员工作。
二、2009年之前行政职业能力测验命题规律及特点分析
下面将对2002～2008年的行政职业能力测验考试的命题规律做一个精要的介绍，希望能为考生了解历年真题情况提供一个最清晰的思路。
(一)命题规律
1.考试时限与总题量
行政职业能力测验考试的时限，无论是哪一年，还是哪一类考试都规定为120分钟。
在总题量上，2002、2003年都为130道，2004年为125道，2005、2006年为135道，2007、2008年为140道。
2.题型与题量
我们以表格的形式向考生做一下介绍：
历年行政职业能力测验题型、题量统计表
……
(其中“—”代表当年不考查此类题型，1×5代表1种类型的大题里含有5个小题，下同。)
……
从上表可以看出每一年题型、题量的分布规律，另外，表格还体现了单选与多选或不定项选择题的分布情况，行政职业能力测验都是客观试题，即以选择题的形式出现，表格中没有标明不定项或多选的都默示该题型为单项选择题。由此可以看出，行政职业能力测验以单项选择题的形式为主，多选或不定项选择题一般只出现在常识判断题型当中。
3.分类考试情况
2002年到2004年，行政职业能力测验分为A、B两类，A类强调政策性，B类强调操作性，这是根据职位的不同进行分类的，报考A类职位的考生参加《行政职业能力测验A》考试，报考B类职位的考生参加《行政职业能力测验B》的考试。
2005年，中央、国家机关公务员考试取消了A、B类的职位划分，改为甲、乙两大类别。即报考中央党群机关、中央国家行政机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属事业单位的招考职位的考生为甲类，参加《行政职业能力测验(一)》的考试；报考中央垂直管理机构地(市)以下所有机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依据公务员制度管理的国务院直属事业单位的招考职位的考生为乙类，参加《行政职业能力测验(二)》的考试。
2006年的考试，又做出新的规定，报考综合管理类招考职位的考生参加《行政职业能力测验(一)》的考试，报考行政执法类招考职位的考生参加《行政职业能力测验(二)》的考试。其中从事政策和法规制定、检查实施、文字综合的职位属于综合管理类，机关层次越高，职位越多;从事具体政策实施以及为机关运行服务的职位属于行政执法类。
关于《行政职业能力测验(一)》和《行政职业能力测验(二)》的区别，我们从上面表格中可以看出，在某一题型的题量上两类考试有所不同。另外，根据两种职位的区别，所对应的考试侧重点，难易度也有所不同，这都是根据职位要求而设置的。
2007年、2008年行政职业能力测验又为一套试卷，不分类别。
命题专家的命题理念是“考以致用”，从以上分类情况可以看出，考试内容完全体现了不同岗位所应具备的某种素质和能力要求，摆脱了“高分低能”的考试弊端。
4.试题难易度
在试题难易度上，整体趋势为逐年加大，尤其是近两年的行政职业能力测验难度明显有所提升，在具体的题型上，其难易度又呈现出各自的特点：
言语理解与表达部分近年来以考查片段阅读为主，2007、2008年新增选词填空，并且选项之间的干扰性增强；
数量关系的难度提升方面表现较为明显，除了在题量上近两年考试都为20道以外，难度也较之于往年明显提升；
判断推理一直是近年来行政职业能力测验的重头戏，它表现为题量大，形式富于变化，选项之间干扰性较强的特点，考生只有在平时认真准备，多做练习才可以取得较理想的成绩；
常识判断的难度呈现出降低趋势。近三年的考试中都取消了多选和不定项选择题，以单项选择题的形式出现，这就明显降低了试题难度。在内容上，前几年常识判断所涉及的知识面较广，涵盖了法律、政治、经济、管理、人文、科技等多个领域的知识，而2007年、2008年的常识判断全部为法律知识，涵盖民法、行政法、刑法等各部门法。在考试侧重点上，由对知识点的识记性考查转变为对知识点的理解度的考查；
资料分析没有较大变化，形式上一直都为文字资料、统计图和统计表，难度适中。
(二) 命题规律特点
1.目标、功能和特性界定明确，旨在选拔公职人才
行政职业能力测验是考查一个人的行政管理潜在能力的考试。它可以通过测量一系列的判断题目预测考生在公共管理职业领域里的多种职位上取得成功的可能性。
事实上，行政职业能力测验就是为了考查考生从事公务员工作以及其他重要公职工作的一般性实力和潜能。这里所说的“实力”虽然并不能完全等同于整个实际行政能力，但却是很好地应付并通过这种测验的实际知识基础和能力基础。“潜力”就是基于这种“实力”的考试结果所反映出的对未来工作胜任度的一种推断性预示，而这正是潜能的实质。事实上，它的主旨就是发现和选拔那些从事公务员工作，特别是政府等部门工作的人才，以充实、更新和优化公务员队伍。
2.考试客观化、标准化，使考生得到一个较为公平的平台
行政职业能力测验全部为客观性试题，事实上，即使要测查考生的主观态度，也都采用客观化、标准化的试题。考试一律设计为考卷与答卷(即计算机机读的答题卡)分开；考卷上的考题全部设计为一个问题、四个选项，多数为单项选择题，在常识测验中有时有不定项选择题或多项选择题出现。
行政职业能力测验从试卷设计到评出成绩都是客观化和标准化的，没有直接的主观试题，这就极大地提高了考试的严谨性和可信度，不仅使考试内容都依托于同样的难度而使所有考生都获得一个同等、公平的基础，而且阅卷与考试结果同计算机结合，避免了各种人为因素的影响，确保了考试的客观性、规范性和科学性，并使这种考试在选拔人才方面具有了很高的公信度和权威性。
3.试卷内容丰富，面宽量大，直接构成数量上的考试压力与难度；知识与技能结合成一体的考题，构成了需要较高智力、较大精力才能解题的考试
从历年的考试实践来看，行政职业能力测验有单纯的心理测验内容、公共基础知识、数理计算的基础知识与基本技能、形式逻辑的基本知识与基本技能、语言文字的基本知识与基本技能、日常公共管理面临的实际问题或情况的资料性分析与处理能力等等。
行政职业能力测验的题量在125～140道之间，考试时间都为120分钟，无论从题量上，还是知识点上来看，都可称为丰富，它涵盖测查从事公共管理所必需的最基本的素质与基础能力的全部内容，也包括了在一个题量大、时间紧的压力下妥善处理问题的能力，从各个角度来说，对于考生无疑是一个很大的挑战。
4.考试形式灵活，考试题型多样化，既有一定的规律可循，又不拘一格，难度逐渐提升
从表现形式上看，行政职业能力测验主要有文字、图形、数字和表格四种基本形式。但从具体题型种类上来看，主要有知觉测验、速度测验、准确性测验、听力测验、语法测验、修辞测验、逻辑测验、词语测验、句子测验、段落测验、篇章测验、数字推理、数学计算、图形推理、机械推理、演绎推理、类比推理、定义判断、事件排序、常识判断、文字资料分析、表格资料分析、图解分析等。
这些不同的考试内容有不少是互相补充或交替出现的，有一些考题会隔年再用、隔卷重用。因此，应试者可以从旧的试卷题型当中摸索出规律来提高应试能力。例如，事件排序在2001年以前常考，2002～2004年取消了事件排序，2005年又再次出现，2006年、2007年被类比推理所取代。应试者可以从旧的试卷题型当中摸索出规律来提高应试能力。
同时，由于报考公务员考试的人数逐年增多，竞争日益激烈，试题的难度也随之增大，考试中往往会设一些有难度的题，这样可以拉开应试者之间在分数上的差距。
三、2009年行政职业能力测验命题特点预测
近年来，公务员录用考试逐渐走向成熟化、稳定化，然而这并不代表考查的内容与形式就会一成不变，例如，往年的图形推理基本上分为三种形式，即图形类比题、图形对比题和图形折叠题，到了2006年，图形推理完全*了旧的形式，以新的图形坐标推理和平面移动形式出现，如果考生完全陷入对这种新题型的意外和迷惑当中就必定会影响考试成绩。因此，我们对行政职业能力测验的命题变化及特点作一个简单的总结，并对2009年行政职业能力测验试卷构成作一个大体的预测，一方面为考生提供一个复习方向，以供参考；另一方面，引导考生在复习时和在考试现场都保持一个良好的心态，避免一些考试中常会遇到的问题。
(一)总体趋势分析
1.内容构成保持不变，个别题型静中有动
根据公务员录用考试稳定化的特点，2009年的行政职业能力测验在内容构成上依然分为五大部分，即言语理解与表达、数学运算、判断推理、常识判断和资料分析。但个别题型依照近年出题思路分析，相对于2008年的考试在题量上会有部分变动。
2.旧题新形式，“换汤不换药”
从2008年的考试中可以看出，旧的题目可以以新的形式出现。例如，图形推理是多年的老题型，但在2008年，却变换形式，与之前的表现形式完全不同，而在本质规律上却沿袭以往，不同形式的试题出现在同一份试卷上，例如2008年行政职业能力测验考试第61题：
请从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性( )。
……
图中共包含六种元素：大五角星，小五角星，黑色五角星，大黑方块，小黑方块，菱形。前两组图分别是这六种图形的不同组合，因此，第三组图也应遵循这一规律。第三组图的前两个包含了这六种元素中的五个，只剩下一个大黑方块，因此，答案为D。
2008年行政职业能力测验考试第64题：
请从所给的四个选项中，选出最符合左边五个图形一致性规律的选项( )。
……
全部图形的线头数可形成0，1，2，3，4，5六个数字，其中左边的五个图形缺少“4”，故选C。
因此，在2008年的行政职业能力测验考试当中，依然可能会有这种情况出现。这种变化形式在所公布的大纲中就有体现，2008年类比推理就出现了一种新形式，但实质没有变，因此考生要把握一点，试题的形式虽然变了，本质规律与往年试题却是相同的，考生只要认真分析，问题自然会迎刃而解。
3.新题型难度不会太大，数量也不会很多
2006年的试卷中出现了类比推理和图形坐标推理这两种新题型，2007年的试卷在言语理解与表达部分设置了选词填空这一形式。2008年则在类比推理中推出了新的形式，但总的来看，新旧题型难度差异并不大，因此，应试者对以前出现过的题型要熟悉，同时，要有应对新题型的心理准备。
4.试题难度逐年增大，题量也越来越多
在如今的行政职业能力测验试卷中，除了常识判断部分，很难遇到一眼就能看出答案的试题。随着公务员考试参考人员的增多，竞争越来越激烈，考试题目也越来越难越来越多，最近三年题量与2004年相比增加了15道。答题时间紧张是公认的一大特点。例如，现在的数字推理已不再是简单直接的等差、等比、和差、积商、平方、立方数列，而侧重考核多次方综合变化、分段组合变化、多数列组合、跳跃组合数列等等。数字幅度变化相对加大，数列变化更加丰富。数学运算更加注重数列拆分求和，剩余定理、统筹与配套、简单概率问题以及基本的应用题型综合演变的能力考核。计算能力放在了次要位置。
5.越来越注重对法律知识的考查
这一趋势主要体现在常识判断部分。2007年考试大纲对常识判断部分作出了较大调整，指出“常识判断，主要侧重测查报考者的法律知识运用能力，涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等”，取消了以往的“常识判断部分涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等方面”的说法，大大缩小了考核范围，但对考生的法律知识提出更高的要求。事实上2007、2008年常识判断25道题全部考查法律知识，涉及面广，非法律专业的考生是很难对付的。常识判断依然是法律单项选择题。
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