天津市行政许可服务中心的机构概况
天津市行政许可服务中心 (以下简称“中心”)于2004年4月中旬开始筹建,同年11月1日投入运行。这是市委、市政府认真贯彻实施《行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施细则》作出的一项重要决策,也是推进政府管理创新和职能转变,加强执政能力建设,提高依法行政水平,改善投资环境,构建和谐天津的一项重要举措和具体成果。“中心”构建了“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”四个平台,形成了“四位一体”的管理服务模式和运行机制。
(一)行政审批平台。主要是组织各进驻部门,为公民、法人和其他组织提供“一站式”审批服务。该平台设有4个办事大厅、16个功能服务区、160个窗口、66个审批室。市级具有行政审批职能的68个主体部门,除6个不宜进入的部门外,其他62个部门全部进驻“中心”。市级审批事项共有495项进入“中心”集中办理。同时,6个中央驻津部门的32个审批事项、17个配套服务单位的68个行政服务事项,以及22项资质资格类年检事项也进入“中心”,实行“一站式”审批服务。
(二)要素配置平台。主要是实行公共资源交易统一监督。创建了“5+1”公共资源交易管理模式,将有形建筑市场、政府采购市场、药品采购市场、土地交易市场、产权交易市场5个市场整建制进驻“中心”或实行计算机联网。通过采取“统一联网、集中交易、行业管理、行政监督”的运作方式,由“中心”统一进行运行管理,纪检监察部门实行监督,行业主管部门分别负责对各自市场的行业管理与监督,做到“监督上一个主体,运行上一个载体”,形成了统一规范的公共资源交易市场。
(三)社会服务平台。主要是构建了“天津8890家庭服务网络”, 该网络热线全市为一个平台,区县多点支撑,服务范围覆盖全市,设有50个热线服务座席,服务内容达26个门类、350个项目,涵盖了市民家庭日常生活的方方面面,加盟企业单位近3万家。当市民家庭需要服务时,通过拨打24小时热线88908890或登录网站,即可免费得到快捷的需求对接服务。
(四)效能监察平台。主要是对进驻部门和工作人员的行政效能和廉政情况进行监督检查。市纪委监察局派驻“中心”的监察室,与“天津市行政效能投诉中心”合署办公,会同市审批办建立了“电子评议系统”和“电话回访中心”,对审批事项进行“一事一评议”、“一件一回访”,通过电子网络系统对审批办理全过程实时监控和预警纠错,实现了对行政审批权力的及时监督、跟踪监督和有效监督。
“中心”工作的指导思想:一是牢记执政为民,作为落实根本宗旨的具体实践;二是坚持依法行政,作为实施行政许可法的具体措施;三是转变政府职能,作为行政审批管理方式的重大变革;四是促进经济发展,作为优化投资发展环境的重要举措。
“中心”的工作理念:一是遵循公开、公平、公正的原则,建设阳光行政的大厅;二是遵循便民、高效、服务的原则,建设高效行政的大厅;三是遵循人民受尊重,权力受监督的原则,建设廉洁行政的大厅。