Question

如果ppp项目社会资本方也是施工方，其施工合同如何签订？在住建局备案流程是什么？

Answer 1

若是两标并一标招标直接签合同，即PPP招标就是施工招标的话，项目公司是本项目的建设单位即业主方，则施工合同包含在PPP合同内。

若是不成立PPP项目公司，施工单位和业主方签施工合同就行，否则要走招标程序在签订施工合同PPP项目通常要求在当地成立PPP项目公司。

PPP(Public-Private-Partnership)模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。