Question

The government was believed to be considering a law making it a crime to import any kind of weapon

为什么was believed to be considering 要加一个be?

Answer 1

楼上正解，因为是正在进行时态，正常的进行时态表达应该是is/are/was/were + doing的形式，但是前面有一个believe to，believe to 后面是要跟动词原形的,所以就不能用is/are/was/were这些单词了，只能用他们的原型也就是be，然后再加上doing。总的说就是有两点：一个是to 后面一般都要跟动词原形，二是这里表达的是一个正在进行的动作。

Answer 2

这是是“正准备”的意思。 加Be+ing 表“正在...”

政府确信正在考虑立法将进口枪支定为非法。